Dankort A/S prisliste for Dankortlicenstagere

Rådsmødet den 24. april 2002

Konkurrencestyrelsen har meddelt Dankort A/S en erklæring efter konkurrencelovens § 9 for selskabets prisliste for Dankortlicenstagere, idet denne ikke efter de forhold styrelsen er bekendt med, indeholder bestemmelser, der falder ind under konkurrencelovens § 6, stk. 1.

Dette gælder dog ikke Dankort A/S’ vedtagelse af maksimale gebyrer, som kortindløser skal betale til kortudsteder ved fjernsalg. Denne vedtagelse falder ind under konkurrencelovens § 6, stk. 1, jf. stk. 2, nr. 1 og stk. 3. Vedtagelsen kan imidlertid fritages efter konkurrencelovens § 8, stk. 1, idet den opfylder alle betingelserne herfor. Fritagelsen gælder fra anmeldelsestidspunktet den 23. august 2001 til 31. december 2005.

Dankort A/S ejer og administrerer rettighederne til Dankort. Selskabet er ejet af 140 pengeinstitutter. Dankortet er Danmarks mest udbredte betalingskort med over 80 pct. af transaktionerne. Licenstagerne er pengeinstitutter, som udsteder og/eller indløser Dankort.

Prislisten indeholder priser som licenstagere og andre kunder skal betale til Dankort A/S. Der er ikke herved fastsat vilkår om eksklusivitet, opdeling af markeder eller andet, der evt. er omfattet af konkurrencelovens § 6, stk. 1.

Derudover indeholder prislisten bestemmelser om maksimale gebyrer, som kortindløser skal betale til kortudsteder, hver gang et Dankort benyttes som betalingsmiddel ved fjernsalg (fx på internettet).

Vedtagelsen af sådanne maksimale gebyrer for ydelser mellem pengeinstitutter, der er i indbyrdes konkurrence, må anses for en prisaftale, der efter sit formål er konkurrencebegrænsende og falder ind under konkurrencelovens § 6, stk. 1, jf. stk. 2, nr. 1 og stk. 3. Der kan således ikke meddeles en ikke indgrebserklæring efter § 9 til vedtagelsen af maksimale gebyrer.

Vedtagelsen opfylder imidlertid betingelserne for en fritagelse efter konkurrencelovens § 8, stk. 1. Der er således effektivitetsfordele i distributionen af kort-betalingssystemer ved at anvende et interbank-gebyr. Det medvirker til, at kortudstederne har en forretningsmæssig interesse i at udstede mange kort og at udbrede Dankortbetalinger til en stor kundekreds.

Dertil kommer, at forbrugerne har fordele af, at Dankort er et udbredt system og at deres Dankort kan bruges så mange steder som muligt.

De fastsatte maksimale gebyrer begrænser ikke konkurrencen på markedet unødigt. Licenstagerne må gerne indbyrdes aftale lavere gebyrer. Dertil kommer, at bestemmelserne i betalingsmiddelloven om tilsyn sikrer, at gebyrerne ikke overstiger, hvad de ville være på et marked med virksom konkurrence. Konkurrencestyrelsen skal således føre tilsyn med at priserne ikke overstiger forholdene under virksom konkurrence.

Licenshaverne bag Dankort dækker tilsammen praktisk taget hele det danske marked for detailbankvirksomhed. Vedtagelsen kan imidlertid ikke antages at kunne udelukke nogen konkurrence på dette marked, jf. herved også tilsynsbestemmelserne, der også sikrer mod urimelige gebyrer.

Afgørelsen vedrørende de maksimale interbank gebyrer følger i øvrigt de retningslinjer, der er angivet af Kommissionen i en foreløbig vurdering af en anmeldelse fra Visa International, der p.t. er under behandling.