Danske Tagdækkermestres klage over Icopal og Phønix afvist

Danske Tagdækkermestres Brancheforening (DTB) har klaget over, at Icopal A/S og Trelleborg Phønix A/S nægter at lade selskabernes prøvningsrapporter anvende som grundlag for en brandteknisk bedømmelse af kombinationer af tagpaptyper og underlag, hvori også indgår tagpapprodukter fra andre producenter.

Dansk byggelovgivning stiller ikke krav om godkendelse af tagdækninger, men entreprenørerne skal i forbindelse med enhver byggesag kunne dokumentere, at tagdækningen opfylder kravene til brandsikkerhed, en såkaldt T-klassifikation. De fleste brandtekniske prøver og bedømmelser i Danmark udføres af Dansk Brand- og Sikringsteknisk Institut.

Klager har anført, at en brandteknisk prøvning er kostbar, at der er flere tusinde muligheder for at kombinere forskellige paptyper og underlag og at enhver ny kombination kræver prøvning. En adgang til prøvningsrapporterne fra Icopal og Phønix vil nedbringe omkostningerne til introduktion af andre kombinationer, som også omfatter paptyper fra andre producenter.

De to producenter begrunder deres afvisning af at udlevere prøverapporterne med, at de ikke kan eller vil påtage sig ansvar og risiko for kombinationsløsninger, der afviger fra de løsninger som de pågældende prøvningsrapporter er knyttet til. Hvis det viser sig, at løsningen ikke overholder de brandsikkerhedsmæssige krav kan det skade virksomhedernes omdømme alvorligt.

Konkurrencestyrelsen finder ikke, at der foreligger et misbrug af dominerende stilling jf. konkurrencelovens § 11, der kunne danne grundlag for et pålæg om at en producent skulle lade sine prøvningsrapporter anvende som grundlag for en brandteknisk bedømmelse af kombinationer med andre tagpapprodukter.

Styrelsens undersøgelser i sagen viser, at omkostningerne til brandteknisk prøvning er væsentligt mindre end anført af klageren. Endvidere at behovet for at foretage brandtekniske prøver er beskedent. Den største danske producent, Icopal A/S markedsfører således kun 34 kombinationsløsninger, heraf er kun de 14 brandteknisk afprøvet. I de fleste tilfælde vil man kunne nøjes med en billigere bedømmelse, uden ny prøvning på grundlag af allerede foretagne prøvningsrapporter og erfaringer med de pågældende produkter. Importen af tagpap til det danske marked er tilmed stærkt stigende og udgør pt. næsten 1/3 af forsyningen. Udgifterne til brandteknisk dokumentation vil derfor ikke udgøre en barriere for adgangen til markedet.

Kravene om dokumentation er ens for alle parter på markedet. Producenten har i den forbindelse en naturlig interesse i at afprøve og dokumentere brandsikkerheden af sine egne kombinationsløsninger, således at producenten sammen med salget af de fysiske tagpapprodukter kan tilbyde, at kombinationen er T-klassificeret.

De to store producenter hverken udelukker eller forhindrer, at deres produkter kan kombineres med andre leverandørers produkter. Blot skal en entreprenør i sådan en situation selv stå for dokumentation for T-klassificeringen.

Der ses ikke at være noget til hindring for, at medlemmer af DTB selv lader tidligere prøvningsrapporter indgå ved den brandtekniske bedømmelse af nye kombinationer for dermed at spare penge til dyre prøvninger. DBI har oplyst, at prøverapporter og andet dokumentation vil være frit tilgængelige for alle medlemmer.