National roamingaftale mellem SONOFON og Telia

Konkurrencestyrelsen har den 7. december 2000 afgivet en udtalelse til Telestyrelsen i henhold til § 79, stk. 1, i lov nr. 418 af 31. maj 2000 om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet, om hvorvidt der i en roamingaftale af 4. oktober 2000 mellem på den ene side Dansk MobilTelefon I/S og SONOFON A/S og på den anden side Telia, indgår vilkår, der udgør en overtrædelse af konkurrenceloven.

Konkurrencestyrelsen har i den forbindelse over for Telestyrelsen oplyst, at der ikke i den ovennævnte aftale indgår vilkår, der er i strid med Konkurrenceloven. Baggrunden herfor er følgende.

Konkurrencerådet har den 15. december 1999 behandlet en roamingaftale af 20. november 1997 mellem på den ene side Dansk MobilTelefon I/S og SONOFON A/S og på den anden side Mobilix A/S. Rådet meddelte Dansk MobilTelefon I/S og SONOFON A/S, at ansøgningen om en ikke-indgrebserklæring i medfør af konkurrencelovens § 9 for den anmeldte roamingaftale ikke kunne imødekommes, idet roamingaftalen indeholdt konkurrencebegrænsende vilkår omfattet af lovens § 6, stk. 1. Roamingaftalen indeholdt en bestemmelse om eksklusivitet i mindst 5 år, der skulle ses i sammenhæng med et opsigelsesvarsel på 2 år samt en klausul om mindstekøb.

Bedømmelsen af roamingaftalen skete i overensstemmelse med de af Konkurrencerådet af 25. februar 1998 opstillede principper for bedømmelse af samtrafik- og service provision aftaler. Disse principper fastslår, at sådanne aftaler ikke er i overensstemmelse med konkurrenceloven, såfremt de indeholder bestemmelser om eksklusivitet, har en varighed på mere end 1 år samt indeholder mindstekøbsklausuler, der udgør en væsentlig del af den forventede omsætning.

Videre meddelte Rådet Dansk MobilTelefon I/S og SONOFON A/S, at roamingaftalen ikke i medfør af konkurrencelovens § 8, stk. 1, kunne fritages fra forbuddet i konkurrencelovens § 6, stk. 1. Dette skyldes, at bestemmelsen om eksklusivitet i mindst 5 år set i sammenhæng med et generelt opsigelsesvarsel på 2 år samt bestemmelsen om mindstekøb ikke ansås for nødvendige for at opnå de under § 8, stk. 1, nr. 1 og 2 nævnte fordele. Rådet fandt derfor, at Konkurrencelovens § 8, stk. 1, nr. 3 ikke var opfyldt. Endvidere vurderede Rådet, at den lange eksklusivitetsperiode samt det, at SONOFON A/S havde indgået en lignende aftale med Telia A/S indebar, at konkurrencen for roamingtrafik mellem de to selskaber med landsdækkende mobilnet blev udelukket i 5 år, hvorfor konkurrence på markedet for mobilnet for en væsentlig dels vedkommende vurderedes at være udelukket. Rådet vurderede således, at kravet om, at aftalen ikke giver virksomhederne mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer eller tjenesteydelser mv. ikke var opfyldt, jf. konkurrencelovens § 8, stk. 1, nr. 4.

Rådet påbød på den baggrund Dansk MobilTelefon I/S og SONOFON A/S at ophæve den anmeldte roamingaftale i medfør af konkurrencelovens § 6, stk. 4, jf. § 16, stk. 1, nr. 1.

Formålet med ophævelsen af aftalen var at skabe bedst mulige betingelser for roaming, herunder lave minutpriser, ved at opretholde et vist minimum af konkurrence om roamingtrafik mellem selskaberne med landsdækkende mobilnet.

Konkurrencestyrelsen traf på den baggrund en lignende afgørelse vedrørende en tidligere roamingaftale af 12. december 1997 mellem på den ene side SONOFON A/S og Dansk MobilTelefon I/S og på den anden side Telia A/S, som i konkurrenceretlig henseende svarede til SONOFONs roamingaftale af 20. november 1997 med Mobilix.

SONOFON A/S/Dansk MobilTelefon I/S og Telia A/S har nu indgået en ny roamingaftale af 4. oktober 2000, der er ændret i forhold til den tidligere roamingaftale i overensstemmelse med Konkurrencerådets anvisninger og retningslinjer om bindingsperiode, eksklusivitet og mindstekøb.

Den nye roamingaftale indeholder således ikke vilkår om eksklusivitet og mindstekøb. Endvidere er den i aftalen indeholdte bindingsperiode begrænset til 1 år fra Telia’s side og 2 år fra SONOFONs side. Telia kan således opsige aftalen med 1 års varsel, mens SONOFON kan opsige aftalen med 2 års varsel.

Endeligt fremgår det af den nye roamingaftale, at priserne for roaming generelt er nedsat, og at der er foretaget en forøgelse af rabatterne.

For god ordens skyld henledes opmærksomheden på, at Rådets afgørelse vedrørende roamingaftalen af 12. december 1997 mellem SONOFON A/S/Dansk MobilTelefon I/S og Telia A/S har været forelagt Konkurrenceankenævnet. Konkurrenceankenævnet fandt ikke anledning til at kritisere Rådets forbud mod aftalevilkårene om eksklusivitet, minimumskøb og løbetid, men fandt, at Rådets ophævelse af hele aftalen var for vidtgående, jf. Ankenævnets kendelse af 25.oktober 2000.