EU's instrument for internationale offentlige udbud (IPI-forordningen)

Ved udbud omfattet af IPI-foranstaltningen skal udelukkelsen af kinesiske virksomheder ske, som en del af den fase, hvor virksomhedens egnethed vurderes, dvs. den del af processen, hvor ordregiver vurderer om en tilbudsgiver er omfattet af en udelukkelsesgrund og lever op til kriterierne for egnethed.

Det er virksomhedens oprindelse, der er afgørende for om den skal udelukkes eller ej. En virksomheds oprindelse er det land, den er etableret i, forudsat at den har væsentlige forretningsaktiviteter i det pågældende land. 

Læs mere om hvornår en ordregiver skal anvende IPI-foranstaltningen i afsnit 5 i Kommissionens Retningslinjer for at lette gennemførelsen af IPI-forordningen for ordregivende myndigheder, ordregivende enheder og erhvervsdrivende.

Ordregiver kan kræve enhver form for dokumentation fra virksomheden, som den finder passende for at afgøre, hvor virksomheden har sin oprindelse. Det kan for eksempel være dokumentation om antal ansatte i landet og betaling af skatter eller en oprindelseserklæring.

Læs mere om hvilken form for dokumentation, der kan anvendes i afsnit 1 i Kommissionens Retningslinjer for at lette gennemførelsen af IPI-forordningen for ordregivende myndigheder, ordregivende enheder og erhvervsdrivende.

Andelen af varer med oprindelse i Kina beregnes som den samlede værdi af de leverede varer med oprindelse i Kina i forhold til den samlede værdi af alle leverede varer på kontrakten for den enkelte leverandør.

Kommissionen har oplyst, at værdien af varerne beregnes på baggrund af de priser, som ordregiver skal betale i henhold til kontrakten eller den værdi, der er anvendt til at beregne den samlede kontraktværdi. Uanset om varerne leveres via et datterselskab eller en anden mellemmand, er den relevante værdi den pris, som ordregiver skal betale i henhold til kontrakten.

Læs mere om forpligtelsen vedrørende oprindelsen af varer i afsnit 4.2 i Kommissionens Retningslinjer for at lette gennemførelsen af IPI-forordningen for ordregivende myndigheder, ordregivende enheder og erhvervsdrivende.

Ved udbud af rammeaftaler omfattet af IPI-foranstaltningen skal ordregiveren foretage en udelukkelse af tilbudsgivere med oprindelse i Kina, når ordregiveren vurderer virksomhedernes egnethed. Udelukkelsen sker således forud for tildeling af en rammeaftale.

For de konkrete kontrakter, som en ordregiver tildeler efterfølgende på grundlag af rammeaftalen, gælder endvidere et krav om, at højst 50 % af varernes samlede værdi må være af kinesisk oprindelse. Dog gælder det kun for kontrakter, der overstiger udbudsdirektivernes tærskelværdier.

For rammeaftaler med genåbning af konkurrencen (miniudbud) gælder kravet om, at højst 50 % af varernes værdi må have kinesisk oprindelse for den samlede leverance – og dermed samlede kontrakt – med den specifikke leverandør.

For rammeaftaler med direkte tildeling med én leverandør gælder kravet om, at højst 50 % af varernes værdi må have kinesisk oprindelse for de samlede leverancer (træk) på aftalen set over aftalens gyldighedsperiode.

Ved rammeaftaler med flere leverandører gælder kravet om 50 % for hver leverandør set over hver af disse leverandørers kontrakters gyldighedsperiode.

Hvis en leverandør har vundet flere parallelle delaftaler under samme overordnede rammeaftale, skal 50 %-kravet vurderes for hver delkontrakt for sig.

Læs Kommissionens FAQ om foranstaltningen vedrørende medicinsk udstyr fra Kina

Læs gennemførelsesforordningen om medicinsk udstyr fra Kina fra 2025 (pdf)

Læs Kommissionens meddelelse med retningslinjer for gennemførelse af det internationale udbudsinstrument fra 2023 (pdf)

Læs forordningen om det internationale udbudsinstrument fra 2022 (pdf)

Læs nyheden: Kinesiske virksomheder udelukkes fra større offentlige udbud af medicinsk udstyr i EU