Regnskabsretningslinier for DSB

Rådsmødet den 31. januar 2001

I medfør af jernbaneloven (lov nr. 289 af 18. maj 1998) skal Trafikministeriet udarbejde konkurrenceretlige retningslinjer for DSB. Retningslinjerne skal ifølge bemærkningerne til lovens § 7, stk. 3 drøftes med Konkurrencestyrelsen.

Styrelsen har ved brev af 12. december 2000 meddelt Trafikministeriet, at Konkurrencestyrelsen er enig i, at de konkurrenceretlige retningslinjer for DSB skal baseres på hovedprincipper om forbud mod krydssubsidiering mellem støttede og ikke-støttede aktiviteter, misbrug af dominerende stilling og forbud mod diskriminering.

Styrelsen har ligeledes fundet det positivt, at retningslinjerne lægger op til offentliggørelse af delregnskaber, men understreget, at med en mere konkurrenceprægede udvikling i jernbanetrafikken kan det blive nødvendigt, at offentliggøre regnskaber med en større detaljeringsgrad end i det nuværende forslag.

Retningslinjerne bygger på princippet om activity based costing. Herved fordeles omkostningerne på grundlag af den enkelte ydelses træk på virksomhedens ressourcer. Samtidig foretages en fordeling på de enkelte ydelser af alle indtægter og alle omkostninger, der ud fra en driftsøkonomisk gennemsnitsbetragtning relaterer sig til ydelsen, den såkaldte full-cost fordeling.

Styrelsen finder, at disse principper til fordeling af omkostningerne er velegnede ud fra en konkurrenceretlig vurdering. Styrelsen bifalder, at den konkret anvendte metode planlægges kvalitetssikret via certificering.

Udveksling af ydelser mellem DSB hovedaktivitetsområder (offentlig service trafik, øvrige produkter udbudt af DSB og godstransportområdet) skal ske til markedspris. Styrelsen har meddelt Trafikministeriet, at der i denne markedspris også indregnes avance ved salg til eksterne og internt salg til konkurrenceudsatte områder.

De produktøkonomiske regnskaber, der årligt skal aflægges, vil indgå i en løbende evalueringsproces, der skal føre til stadig bedre opgørelser med stadig større detaljeringsgrad.

Konkurrencestyrelsen har i øvrigt bemærket, at de almindelige konkurrenceregler finder anvendelse uafhængigt af retningslinjerne, og at styrelsen i den forbindelse kan indhente oplysninger, der er mere specificeret end de offentliggjorte regnskaber.