Afgørelse
Nummer
3/1120-0100-0630/Infrastruktur og miljø/LN
Emner
- § 11 / art. 102 - misbrug af dominerende stilling
Telia A/S klager over TDC Forlag A/S
Telia A/S klagede over en række vilkår i en aftale med TDC Forlag om betingelser for, at Telias abonnenter kunne optræde i TDC Forlags trykte telefonbøger. Styrelsen fandt, at de påklagede forhold ikke udgjorde misbrug af dominerende stilling bl.a. fordi, at der ikke forlå prismisburg.
Telia A/S har ved brev af 27. maj 2002 klaget til Konkurrencestyrelsen over en række vilkår i en aftale indgået med TDC Forlag om betingelserne for, at Telias abonnenter optræder i TDC Forlags trykte telefonbøger.
Det relevante marked er markedet for (husstandsomdelte) navnebøger med aktivt validerede (kvalitetssikrede) data. Flere udbydere validerer og distribuerer nummerdata, men TDC Forlag er den eneste udbyder, der kræver betaling herfor. TDC Forlag har en dominerende stilling på det relevante marked.
Priserne for optagelse på De Hvide Sider er i dag 26,45 kr. pr. privatkunde og 89,93 pr. erhvervskunde, hvilket Telia finder er urimeligt højt. Priserne skal dække forlagets udgifter til validering af data, tryk og distribution samt en del af forlagets faste omkostninger. Forlagets kalkule for udbud af De Hvide Sider viser en overskudsgrad på 20%, hvilket ikke overstiger den mulige profitabilitet for prisregulerede samtrafikprodukter. På den baggrund finder Konkurrencestyrelsen ikke, at der foreligger prismisbrug.
Telia udfører selv validering og finder derfor, at forlagets krav om at udføre valideringen er ulovlig bundling. Det er bl.a. valideringen af data, der adskiller forlagets produkt fra andre navnebøger, hvorfor det er af central betydning for produktet og dermed et ufravigeligt krav. Konkurrencestyrelsen finder derfor ikke, at det udgør et brud på konkurrenceloven, når forlaget insisterer på selv at udføre validering af oplysningerne.
Telia påklager også, at aftalen mellem forlaget og Telia giver forlaget mulighed for at videresælge data modtaget fra Telia, hvilket hæmmer Telias muligheder for i konkurrence med forlaget at sælge validerede data. Forlagets forarbejdning af data tager udgangspunkt i, at der er tale om § 34-data. Forlaget efterspørger således § 34-data og ikke forædlede/validerede data. Det er Konkurrencestyrelsens vurdering, at det ikke bør komme forlaget til skade, at Telia uopfordret leverer data, som opfylder mere end de i § 34 fastlagte krav.
Sidste klagepunkt er, at Telia finder, at der foreligger uklarheder omkring mulighederne for at få bragt 90-numre i telefonbogen. Forlaget har forsikret styrelsen om, at der ikke er hindringer for at 90-numre kommer i forlagets publikationer.
Konkurrencestyrelsen vurderer således, at de påklagede forhold ikke udgør misbrug af dominerende stilling.
Telia A/S har den 25. maj 2003 indbragt afgørelsen for Konkurrenceankenævnet
Konkurrenceankenævnets kendelse af 2. februar 2004
Det relevante marked er markedet for (husstandsomdelte) navnebøger med aktivt validerede (kvalitetssikrede) data. Flere udbydere validerer og distribuerer nummerdata, men TDC Forlag er den eneste udbyder, der kræver betaling herfor. TDC Forlag har en dominerende stilling på det relevante marked.
Priserne for optagelse på De Hvide Sider er i dag 26,45 kr. pr. privatkunde og 89,93 pr. erhvervskunde, hvilket Telia finder er urimeligt højt. Priserne skal dække forlagets udgifter til validering af data, tryk og distribution samt en del af forlagets faste omkostninger. Forlagets kalkule for udbud af De Hvide Sider viser en overskudsgrad på 20%, hvilket ikke overstiger den mulige profitabilitet for prisregulerede samtrafikprodukter. På den baggrund finder Konkurrencestyrelsen ikke, at der foreligger prismisbrug.
Telia udfører selv validering og finder derfor, at forlagets krav om at udføre valideringen er ulovlig bundling. Det er bl.a. valideringen af data, der adskiller forlagets produkt fra andre navnebøger, hvorfor det er af central betydning for produktet og dermed et ufravigeligt krav. Konkurrencestyrelsen finder derfor ikke, at det udgør et brud på konkurrenceloven, når forlaget insisterer på selv at udføre validering af oplysningerne.
Telia påklager også, at aftalen mellem forlaget og Telia giver forlaget mulighed for at videresælge data modtaget fra Telia, hvilket hæmmer Telias muligheder for i konkurrence med forlaget at sælge validerede data. Forlagets forarbejdning af data tager udgangspunkt i, at der er tale om § 34-data. Forlaget efterspørger således § 34-data og ikke forædlede/validerede data. Det er Konkurrencestyrelsens vurdering, at det ikke bør komme forlaget til skade, at Telia uopfordret leverer data, som opfylder mere end de i § 34 fastlagte krav.
Sidste klagepunkt er, at Telia finder, at der foreligger uklarheder omkring mulighederne for at få bragt 90-numre i telefonbogen. Forlaget har forsikret styrelsen om, at der ikke er hindringer for at 90-numre kommer i forlagets publikationer.
Konkurrencestyrelsen vurderer således, at de påklagede forhold ikke udgør misbrug af dominerende stilling.
Telia A/S har den 25. maj 2003 indbragt afgørelsen for Konkurrenceankenævnet
Konkurrenceankenævnets kendelse af 2. februar 2004