Dagligvarehandlens fælles produktdatabase

21. februar 2006

Konkurrencestyrelsen har - blandt andet på baggrund af en klage fra software virksomheden Mediaplus.dk (Klager) - undersøgt forskellige forhold vedrørende administrationen af særligt den danske del af produktdatabasen SINFOS, der ejes af SINFOS GmbH. Den danske del af databasen blev først sat i gang i slutningen af 2005, og efter at have konstateret, at der ikke i forbindelse med igangsætningen var væsentlige konkurrenceretlige problemer, herunder markedsdeling eller prisaftaler, har styrelsen besluttet at lukke sagen i medfør af konkurrencelovens § 14, stk. 1, 3 punktum.

SINFOS-databasen administreres i Danmark på franchisebasis af selskabet DADAS A/S. DADAS er stiftet af GS1 Danmark (GS1); en forening af repræsentanter for dansk handel og industri, der bl.a. forestår administrationen af den danske del af stregkodesystemet. GS1 har fået ansvaret for at oprette og drive en dansk produktdatabase af Coop Danmark, Dagrofa, EDEKA samt Dansk Dagligvareleverandør Forening, der har ca. 150 større danske dagligvarevirksomheder som medlemmer.

SINFOS-databasen fungerer på den måde, at leverandøren af et produkt indmelder produktstamdata i databasen, hvor der sker en validering og kvalitetskontrol. Stamdataene ligger altså kun ét sted (i databasen). Stamdata er fx varetekster, logistikoplysninger (højde, bredde, vægt), leverandørens listepriser samt afgifter. Leverandørens kunder kan herefter hente stamdataene, så ofte de har behov herfor eller via faste rutiner (ud fra stregkoderne). Der lægges som udgangspunkt ikke partnerspecifikke oplysninger ind i SINFOS-databasen, men indlægges sådanne oplysninger, vil de blive adresseret til specifikke modtagere og afskærmet over for andre.

For at kunne anvende SINFOS-databasen skal virksomhederne være med-lem enten hos SINFOS GmbH eller hos en af SINFOS-franchisetagerne. SINFOS-databasen anvendes fx af virksomheder i Tyskland, Østrig, Hol-land, Finland, Italien, Spanien og England. Såfremt en virksomhed er medlem hos SINFOS GmbH eller en SINFOS-franchisetager, behøver virksomheden ikke kontakt med andre SINFOS-franchisetagere for at sende infor-mationer til eller hente informationer fra hele SINFOS-databasen (”Single point of entry/access”).

Der kan sendes informationer til og hentes informationer fra SINFOS-databasen ved brug af forskelligt software. Klager er en dansk udvikler af software, der kan anvendes til at kommunikere med SINFOS-databasen. Klager gjorde over for styrelsen gældende, at GS1/DADAS på forskellig vis chikanerede Klagers salg af produkter/tjenesteydelser til danske virksomheder, der ønsker at anvende SINFOS-systemet. Det drejede sig bl.a. om forsinket adgang til medlemskab hos DADAS. Efter at have modtaget tilbud om medlemskab hos DADAS, har Klager dog trukket klagen tilbage.

Styrelsen har af egen drift set nærmere på, om SINFOS GmbH’s aftaler med sine franchisetagere åbner adgang for, at de forskellige SINFOS-franchisetagere har mulighed for at konkurrere med hinanden på pris.

I denne forbindelse har Styrelsen bedt GS1 oplyse, om brugerne af SINFOS selv frit kan vælge, hvilket lands SINFOS-franchisetager, de ønsker at være medlem hos (eller evt. medlemskab direkte hos SINFOS GmbH). GS1 har oplyst hertil, at franchiseaftalen mellem SINFOS GmbH og DADAS ikke forhindrer DADAS i at optage som medlemmer virksomheder, der ikke driver forretning i Danmark. Endvidere har GS1 fremlagt e-mailkorrespondance mellem GS1 og SINFOS GmbH, hvorved SINFOS GmbH bekræfter, at alle virksomheder i EU frit kan vælge hvilken franchisetager, de ønsker at være medlem hos.

Desuden har GS1 oplyst, at prisen for at lægge data ind i SINFOS-databasen varierer afhængigt af, hvilken SINFOS-franchisetager en virksomhed er medlem hos. For eksempel betaler medlemmerne af DADAS alene en omsætningsafhængig medlemsafgift, medens medlemmerne af SINFOS GmbH både betaler en omsætningsafhængig medlemsafgift og afgifter pr. kommunikation. I Danmark er beregningen af medlemsafgiften baseret på virksomhedens indenlandske omsætning (i Danmark) ekskl. moms og afgifter. Afgiftssatserne varierer fra kr. 5.000 til kr. 100.000. Virksomheder, der ikke har dansk omsætning, indplaceres på laveste afgiftstrin.

GS1 har bekræftet, at den fri adgang til valg af franchisetager kombineret med franchisetagernes forskellige prissætning betyder, at det i nogle tilfælde vil være en del billigere for en tysk leverandør (uden dansk omsætning) at tilmelde sig DADAS i forhold til at tilmelde sig SINFOS GmbH, medens begge tilmeldinger hver for sig giver adgang til hele SINFOS-databasen.

Styrelsens undersøgelser har således vist, at det er muligt for dagligvare-virksomhederne selv at vælge, hvilken SINFOS-franchisetager de ønsker at være medlem hos, og at SINFOS-franchisetagerne selvstændigt fastsætter den pris, virksomhederne skal betale for at bruge SINFOS-databasen. På denne baggrund har styrelsen besluttet at lukke sagen.