Udbudslovens § 134 a forventes ophævet

Dommenes betydning for udbudslovens § 134 a

EU-Domstolens afgørelser i dommene Kolin Inşaat Turizm (C-652/22) fra 22. oktober 2024 og CRRC Qingdao Sifang Co. Ltd (C-266/22) fra 13. marts 2025, medfører, at Danmark ikke kan indføre nationale regler om tredjelandsvirksomheders deltagelse i nationale udbud, da det alene er EU, der har kompetence til at fastlægge regler for, om og på hvilke betingelser økonomiske aktører fra tredjelande kan deltage i offentlige udbudsprocedurer i EU. Derfor kan Danmark ikke opretholde § 134 a, og regeringen foreslår bestemmelsens ophævelse i folketingsåret 2025/26.

EU-Domstolen præciserer desuden, at virksomheder fra tredjelande uden aftaler med EU må deltage i udbud, men at de ikke kan påberåbe sig EU’s udbudsregler, herunder forbuddet mod forskelsbehandling. I mangel på EU-regler er det op til den enkelte ordregiver at vurdere, om og hvordan sådanne virksomheder kan deltage, ligesom den enkelte ordregiver stadig kan stille krav om udelukkelse af virksomheder fra skattelylande – under iagttagelse af de almindelige forvaltningsretlige regler og principper.

Vejledning opdateres

Udbudslovens § 134 a, som blev indført i 2022, pålægger i dag offentlige ordregivere at udelukke virksomheder fra lande på EU’s liste over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner, som ikke har tiltrådt WTO’s GPA eller andre relevante handelsaftaler med EU. Som følge af EU-dommene kan der ikke støttes ret på udbudslovens § 134 a.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen opdaterer snarest muligt vejledningen om skattemæssige forhold i offentlige udbud, herunder mulighederne for at udelukke visse aktører.

Kommissionen har offentliggjort en række Q&A’er (spørgsmål og svar), der skal hjælpe medlemsstaterne med at fortolke dommenes rækkevidde.

Gå til: Questions and answers (Q&A) on participation of third countries bidders in the EU tenders