Afgørelse
Nummer
Emner
- § 11 / art. 102 - misbrug af dominerende stilling
Klage over forhøjelse af færgepriser på Femø - Kragenæs overfarten
Klage over, at Ravnsborg kommune har vedtaget at hæve færgepriserne på Femø - Kragenæs overfarten afvist, da priserne ikke var urimeligt høje i betragtning af, at egenbetalingen.
Rådsmødet den 25. august 1999
Ved brev af 26. marts 1999 har indehaverne af Femø Kro Pia Christensen & Asger Fanning klaget over, at Ravnsborg kommune har vedtaget at hæve færgepriserne på Femø - Kragenæs overfarten med op til 740% med virkning fra 1. maj 1999. Klageren finder, at Ravnsborg kommune med vedtagelsen af prisstigningerne misbruger sin dominerende stilling i henhold til konkurrencelovens § 11.
På baggrund heraf har Konkurrencestyrelsen anmodet Ravnsborg kommune om at fremkomme med bemærkninger til klagen.
Ravnsborg Kommune har oplyst, at færgeruterne Fejø-Kragenæs og Femø-Kragenæs drives af Ravnsborg kommune. Ruterne finansierers efter reglerne i lov nr. 1094 af 29. december 1997 om trafikstøtte til de 27 mindre øer i Danmark. Finansieringen er fordelt mellem staten, amtskommunen og kommunen.
I begyndelsen af 1999 udarbejdede kommunens forvaltning og Teknisk udvalg et forslag til reviderede færgetakster for Femø-Kragenæs overfarten. Klagen, som styrelsen har modtaget, vedrører det oprindelige takstforslag.
Det oprindelige forslag blev ikke vedtaget, da det på byrådsmødet i marts 1999 blev besluttet, at nedsætte en fælles arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra de to beboerforeninger på henholdsvis Femø og Fejø samt kommunens forvaltning. Der blev her udarbejdet et nyt takstforslag, der med enkelte justeringer blev godkendt af byrådet på mødet den 8. april 1999 med ikrafttræden fra og med den 1. maj 1999. Takststigningerne ligger mellem ca. 11,1% og 133% og ikke som nævnt i klagen på 740%.
De nu vedtagne takststigninger anslås at indbringe yderligere 300.000 kr. brutto, hvoraf mellem 100.000 kr. og 150.000 kr. vil tilfalde Ravnsborg kommune.
Kommunen anfører endvidere, at takststigningerne skal ses i sammenhæng med kommunens samledes særdeles vanskelige økonomiske situation, hvor kommunen helt aktuelt skal indgå en samlet 5-årig økonomiaftale med Indenrigsministeriet, som indeholder store krav om driftsbesparelser i de kommende år, samt genopbygning af den kommunale likviditet.
I denne anledning og på baggrund af de foreliggende oplysninger fandt Konkurrencestyrelsen ikke, at takststigningerne var urimeligt høje i betragtning af, at egenbetalingen i 1998 kun udgjorde 20,34% af bruttoudgifterne og med de vedtagne takststigninger højst vil udgøre 20 - 25% af bruttoudgifterne for 1999. Der er herefter ikke tale om et misbrug i henhold til konkurrencelovens § 11.
Ved brev af 26. marts 1999 har indehaverne af Femø Kro Pia Christensen & Asger Fanning klaget over, at Ravnsborg kommune har vedtaget at hæve færgepriserne på Femø - Kragenæs overfarten med op til 740% med virkning fra 1. maj 1999. Klageren finder, at Ravnsborg kommune med vedtagelsen af prisstigningerne misbruger sin dominerende stilling i henhold til konkurrencelovens § 11.
På baggrund heraf har Konkurrencestyrelsen anmodet Ravnsborg kommune om at fremkomme med bemærkninger til klagen.
Ravnsborg Kommune har oplyst, at færgeruterne Fejø-Kragenæs og Femø-Kragenæs drives af Ravnsborg kommune. Ruterne finansierers efter reglerne i lov nr. 1094 af 29. december 1997 om trafikstøtte til de 27 mindre øer i Danmark. Finansieringen er fordelt mellem staten, amtskommunen og kommunen.
I begyndelsen af 1999 udarbejdede kommunens forvaltning og Teknisk udvalg et forslag til reviderede færgetakster for Femø-Kragenæs overfarten. Klagen, som styrelsen har modtaget, vedrører det oprindelige takstforslag.
Det oprindelige forslag blev ikke vedtaget, da det på byrådsmødet i marts 1999 blev besluttet, at nedsætte en fælles arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra de to beboerforeninger på henholdsvis Femø og Fejø samt kommunens forvaltning. Der blev her udarbejdet et nyt takstforslag, der med enkelte justeringer blev godkendt af byrådet på mødet den 8. april 1999 med ikrafttræden fra og med den 1. maj 1999. Takststigningerne ligger mellem ca. 11,1% og 133% og ikke som nævnt i klagen på 740%.
De nu vedtagne takststigninger anslås at indbringe yderligere 300.000 kr. brutto, hvoraf mellem 100.000 kr. og 150.000 kr. vil tilfalde Ravnsborg kommune.
Kommunen anfører endvidere, at takststigningerne skal ses i sammenhæng med kommunens samledes særdeles vanskelige økonomiske situation, hvor kommunen helt aktuelt skal indgå en samlet 5-årig økonomiaftale med Indenrigsministeriet, som indeholder store krav om driftsbesparelser i de kommende år, samt genopbygning af den kommunale likviditet.
I denne anledning og på baggrund af de foreliggende oplysninger fandt Konkurrencestyrelsen ikke, at takststigningerne var urimeligt høje i betragtning af, at egenbetalingen i 1998 kun udgjorde 20,34% af bruttoudgifterne og med de vedtagne takststigninger højst vil udgøre 20 - 25% af bruttoudgifterne for 1999. Der er herefter ikke tale om et misbrug i henhold til konkurrencelovens § 11.