Konkurrenceankenævnets kendelse af 16. september 2025 - Aalborg Kloak A/S mod Vandssektortilsynet

Aalborg Kloak må ikke benytte salgsindtægter fra en grund til at finansiere sin investering i et fælles driftscenter, som Aalborg Forsyning opfører. Pengene skal i stedet, som udgangspunkt, bruges til at nedbringe kundernes vandregning. Det har Konkurrenceankenævnet afgjort i en sag, som har betydning for de takster, som vandselskaber må opkræve hos kunderne. Sagen vedrører fortolkningen af begrebet ”tilsvarende aktiv”.

Vandselskaber er naturlige monopoler. Det vil sige, at virksomheder og husholdninger ikke har mulighed for frit at vælge mellem forskellige leverandører som på et frit, velfungerende marked. Derfor er selskaberne underlagt økonomisk regulering, som bl.a. understøtter, at kunderne ikke betaler for meget for drikkevand og spildevandsafledning.

Det følger af reguleringen, at alle vandselskabets indtægter som udgangspunkt skal bidrage til at nedbringe det beløb, som selskabet må opkræve hos sine kunder. Undtagelsesvist kan selskabet dog genanbringe indtægten fra salg af fast ejendom og større aktiver i et ”tilsvarende aktiv”.

Vandsektortilsynet afgjorde, at Aalborg Kloak ikke måtte bruge indtægten fra salget af grunden til at finansiere erhvervelsen af et driftscenter. Vandsektortilsynet begrundede afslaget med, at en grund og en bygning ikke kan anses som ”tilsvarende aktiver”, og at der i Aalborg Kloaks økonomiske ramme allerede var taget højde for, at selskabet kunne foretage reinvestering i et driftscenter.

Konkurrenceankenævnet skriver i sin kendelse:

”Udtrykket ”større aktiver” omfatter eksempelvis en mangfoldighed af aktivtyper, og det kan ikke lægges til grund, at vandselskaberne frit kan genanbringe midler fra salg af en aktivtype i andre aktivtyper. Som også selve udtrykket ”genanbringe” peger på, skal bestemmelsen i § 26, stk. 4, 2. pkt., som en undtagelse til hovedreglen om, at salgsindtægter, skal indregnes i salgsåret, fortolkes indskrænkende.”

Sagen handler om, hvorvidt Aalborg Kloak A/S må benytte godt 5,6 millioner kroner, som selskabet havde haft i indtægt fra salget af en grund, til at købe en andel af et fælles driftscenter til 20,2 millioner kroner, som Aalborg Forsyning opfører.