Konkurrenceankenævnets kendelse af 12. juni 2026 - Biofos Lynettefællesskabet A/S mod Vandsektortilsynet

Da Vandsektortilsynet fastsatte den økonomiske ramme for 2026 for Biofos Lynetteselskabet A/S, gav tilsynet afslag på at tage hensyn til flere faktorer, der kunne have haft negativ betydning for selskabets kunder. Vandselskabet har påklaget Vandsektortilsynets afgørelse til Konkurrenceankenævnet, som nu har afgjort, at Vandsektortilsynets afgørelse står ved magt.

Vandsektortilsynet, der er en del af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, fastsætter vandselskabernes økonomiske rammer og stiller effektiviseringskrav til selskaberne. Effektiviseringskrav stilles for at sikre, at forbrugere og virksomheder ikke betaler for meget for drikkevand og spildevandsafledning, idet vandselskaberne er naturlige monopoler, som ikke er udsat for konkurrence. 

Afgørelsen, som Konkurrenceankenævnet nu har stadfæstet, fastslår blandt andet, at eventuelle tillæg til de økonomiske rammer sker på baggrund af omkostninger afholdt i det forudgående år, samt at effektiviseringskrav ikke kan lempes som følge af uvæsentlige udgifter til det, der i den lovbestemte benchmarking kaldes ”øvrige aktiver”. Ankenævnet fastslår også, at Vandsektortilsynet har mulighed for et betydeligt skøn ved fastsættelse af benchmarkingmetoden.

Biofos Lynettefællesskabet har argumenteret for, at selskabets udgifter til fusionsundersøgelser i perioden 2020-2022 skulle medføre et tillæg til selskabets økonomiske ramme for 2026. Vandselskabet har desuden argumenteret for, at en række mindre aktiver skulle godkendes som ”øvrige aktiver”. Det ville indebære, at omkostninger tilknyttet disse aktiver ikke kunne udsættes for effektiviseringskrav. 
Konkurrenceankenævnet skriver i sin kendelse om udgifterne til fusionsundersøgelser:

”Konkurrenceankenævnet finder, at da de af sagen omhandlede undersøgelsesudgifter er afholdt i perioden 2020-2022, er der ikke grundlag for at indregne eksterne undersøgelsesudgifter i forbindelse med fusionsundersøgelser i BIOFOS Lynettefællesskabets økonomiske ramme for 2026.”

Om afslaget af ”øvrige aktiver” som uvæsentlige, henviser Konkurrenceankenævnet til Vandsektortilsynets indberetningsvejledning til benchmarking og skriver i kendelsen:

”(…) Det fremgår endvidere, at der skal foretages en væsentlighedsvurdering for ”øvrige aktiver”, idet kun aktiver, der vurderes at have en væsentlig økonomisk betydning for selskabet, vil blive behandlet som ”øvrige aktiver”

”Konkurrenceankenævnet finder, at den valgte metode ligger inden for det skøn, som vandsektortilsynet er tillagt i medfør af ØR-bekendtgørelsens § 21. (…) Konkurrenceankenævnet finder herefter, at aktiverne ikke har en sådan væsentlig økonomisk betydning for BIOFOS Lynettefællesskabet, at de kan behandles som øvrige aktiver med den virkning, at de undtagelsesvis vil kunne holdes uden for benchmarkingen af selskabet.”

Vandsselskaber og Vandsektortilsynet

• Forbrugere og virksomheder, som skal have leveret drikkevand og afledt spildevand, risikerer at betale for meget, fordi vandselskaberne er naturlige monopoler, og dermed ikke udsat for konkurrence.
• Vandselskaberne er derfor reguleret, og der stilles krav om løbende effektiviseringer for på den vis at skabe et kunstigt konkurrencepres.
• Det er Vandsektortilsynet, der stiller kravene ved at fastsætte økonomiske rammer for de største vandselskaber. 
• Vandsektortilsynet er en del af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.