Pressemeddelelse
Coloplast Danmark har misbrugt sin dominerende stilling
Coloplast Danmark A/S har forsøgt at holde konkurrenter i grossistleddet væk fra opgaven med at levere Coloplasts stomihjælpemidler til kommunerne. Enkelte konkurrenter har trukket sig. Desuden har Coloplasts adfærd medført et betydeligt fald i parallelimporten af Coloplast-stomihjælpemidler. Konkurrencerådet har afgjort, at Coloplast Danmark har misbrugt sin dominerende stilling.
Markedet for stomihjælpemidler er meget specielt. På hospitalet bliver patienterne trygge ved et bestemt stomihjælpemiddel. Efter udskrivelsen fortsætter de typisk med at bruge samme produkt. Kommunerne skal herefter tilbyde alle de produkter, borgerne kan have brug for, og grossisterne skal derfor kunne levere et bredt sortiment, herunder Coloplasts produkter.
Formand for Konkurrencerådet, Christian Schultz, siger:
Coloplast Danmark har udnyttet sin dominerende position til at presse konkurrenter ud af den del af markedet, som forsyner kommunerne med stomihjælpemidler.
Coloplast Danmark indgik i 2019 i et konsortium med en grossist og har herefter udnyttet sin stærke markedsposition til at opkræve betydeligt højere priser for sine stomihjælpemidler hos de konkurrerende grossister end de priser, som konsortiet tilbød kommunerne. Det gjorde det meget svært for konkurrerende grossister at vinde opgaven hos kommunerne, og nogle gav helt op.”
Coloplast sælger sine produkter til ganske forskellige priser i EU’s lande. I Danmark er de forholdsvis dyre. Danske grossister kan derfor vinde ved så vidt muligt at parallelimportere frem for at købe produkterne direkte hos Coloplast. Ved at presse grossister ud af markedet har Coloplast Danmark ikke blot fjernet konkurrenter til sit eget konsortium. Coloplast Danmark har også bremset parallelimport af Coloplast-stomihjælpemidler til lave priser.
På kort sigt har Coloplast Danmarks adfærd medført lavere priser for kommunerne. På lidt længere sigt var der imidlertid væsentlig risiko for en stærk koncentration i markedet og svækket konkurrence fra parallelimport. Kommunerne ville således skulle betale væsentligt højere priser for stomiprodukter end ellers.
I sommeren 2023 stoppede Konkurrencerådet Coloplast Danmarks adfærd ved at godkende et midlertidigt tilsagn fra Coloplast Danmark om ændret prisadfærd. På det tidspunkt havde Konkurrencerådet kun konkurrencemæssige betænkeligheder. Rådet har nu fundet grundlag for, at Coloplast Danmark har misbrugt sin dominerende stilling, og at konkurrenceloven er overtrådt. Rådet forventer, at sagen afsluttes senere med en bøde til virksomheden.
Konkurrencerådet har afgjort, at Coloplast Danmark har misbrugt sin dominerende stilling i en sag om ”margin squeeze” på markedet for salg af stomihjælpemidler og tilhørende serviceydelser til kommuner i Danmark.
Det er i praksis umuligt at vinde kommunernes opgaver på dette grossistmarked uden at kunne tilbyde Coloplasts produkter. Det skyldes blandt andet, at Coloplasts stomihjælpemidler udgør mere end halvdelen af de produkter, som brugerne i Danmark anvender.
Coloplast gik i 2019 ind på grossistmarkedet ved at deltage i et konsortium med virksomheden Abena. Herefter solgte Coloplast Danmark via konsortiet sine produkter til kommunerne. Prisen, som kommunerne skulle betale til Coloplast Danmark, var betydeligt lavere end prisen, som Coloplast Danmark opkrævede hos konsortiets konkurrenter i perioden 2020-2022.
Coloplast Danmarks adfærd gjorde det dermed meget svært for konkurrenterne at vinde de kommunale udbud.
Coloplasts Danmarks adfærd har også haft betydning for parallelimporten af Coloplasts produkter til Danmark. Konsortiet får sine Coloplast-produkter direkte hos Coloplast Danmark, mens de øvrige grossister har parallelimporteret en del af dem. I takt med at konsortiet vandt frem, og de øvrige grossister tabte terræn, er parallelimporten faldet. I 2020-2021 udgjorde parallelimport 50-70 procent af markedet, mens den i 2022 var 30-40 procent. Coloplast sætter sine priser forskelligt i de enkelte EU-lande. Da Danmark hører blandt de dyreste, har grossisterne kunnet konkurrere mere effektivt ved at parallelimportere til lavere priser.
Konkurrencerådet har som led i sin afgørelse påbudt Coloplast at afstå fra at udøve misbrug i form af margin squeeze i forbindelse med salg af stomihjælpemidler til grossister og salg af stomihjælpemidler og tilhørende serviceydelser til kommuner i Danmark.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen vil forsætte sagen med henblik på bødeudstedelse.
For yderligere information
Kontakt kommunikationschef i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Hanne Arentoft, på telefon 41 71 50 98.
Kommunernes indkøb af stomihjælpemidler
- Patienter med stomi introduceres for deres første stomihjælpemidler på hospitalet. Af faglige årsager er det typisk ét produkt fra én bestemt producent, som er mest optimalt for patienten, når alle forhold – kropsprofil, hud, aktivitetsniveau – er taget i betragtning.
- Når patienterne udskrives, forsætter langt de fleste med at benytte det produkt, som de blev introduceret for på hospitalet. Det er nu kommunerne, som indkøber deres stomihjælpemidler.
- Kommunerne indkøber stomihjælpemidler via udbud eller såkaldte prisindhentninger, hvor kommunerne efterspørger en bred portefølje af forskellige producenters produkter sammen med en række serviceydelser som for eksempel rådgivning og brugerbesøg.
- Det er absolut nødvendigt for grossisterne, at de har Coloplasts stomihjælpemidler på hylden, hvis de vil deltage i konkurrencen om at levere til kommunerne. Det skyldes blandt andet, at Coloplasts stomihjælpemidler udgør over halvdelen af de produkter, der anvendes blandt brugerne i Danmark.
- Grossisterne kan enten købe Coloplasts produkter hos Coloplast selv eller parallelimportere fra andre EU-lande. Det er ikke alle produkter, som det er muligt at parallelimportere.
Konkurrencelovens forbud mod misbrug af dominerende stilling
- En virksomhed må gerne have en dominerende stilling på markedet, og den må gerne konkurrere intenst med sine konkurrenter.
- Konkurrencelovens forbud mod misbrug af dominerende stilling er overtrådt, når en virksomhed har en dominerende stilling på markedet, og den misbruger stillingen på en måde, der skader konkurrencen.
- En dominerende virksomhed har en særlig forpligtelse til ikke at skade den effektive konkurrence.
- Et misbrug går typisk ud på, at den dominerende virksomhed søger:
- at skade konkurrenter eller holde dem ude af markedet, fx ved at tilbyde konkurrenternes kunder særligt store rabatter (”ekskluderende” eller ”afskærmende misbrug”).
- at udnytte, at den ikke er udsat for konkurrence ved fx at tage urimeligt høje priser til skade for forbrugerne (”udnyttende misbrug”).
- Konkurrencerådet kan give virksomheder påbud om at ophøre med den ulovlige adfærd. I hastetilfælde, hvor der skønnes at være risiko for alvorlig skade på konkurrencen, kan virksomheder pålægges et foreløbigt påbud.
- Virksomheder kan også afgive bindende tilsagn, der kan imødegå de betænkeligheder, som Konkurrencerådet har over for en adfærd, som en dominerende virksomhed har.
- Virksomheder og enkeltpersoner kan få en bøde for at overtræde konkurrencelovens forbud mod misbrug af dominerende stilling.
Links
Pressemeddelelser fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Når du tilmelder dig, vil du modtage alle pressemeddelelser fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, herunder om Konkurrencerådets afgørelser, analyser m.v.