Er der leverandører i Danmark, der kan varetage et OPP?

I forbindelse med overvejelser om et OPP-projekt er det centralt at være bevidst om, hvorvidt der er et marked af private leverandører, der kan varetage opgaven. Det enkelte projekts karakteristika har stor betydning for, hvilke leverandører der kan være interesserede i opgaven. Derfor vil det være relevant i forbindelse med det enkelte projekt at foretage en mere eller mindre dybdegående afdækning af leverandørmarkedet. Dette element vil typisk indgå i en OPP-vurdering.

Anlægs- og driftsarbejde

Generelt er der private leverandører i Danmark med erfaringer og interesse for OPP’er. Der er således både konsortier og virksomheder på det danske marked, der har erfaringer fra OPP’er i Danmark, og som løbende afgiver tilbud på nye OPP-projekter. Ud over de danske leverandører kan der være internationalt baserede virksomheder med interesse i at byde på danske projekter, ikke mindst hvis projekterne har en vis størrelse.

Finansiering

I OPP’er med privat finansiering (scenarium 1 og 2) varetager den virksomhed eller det konsortium, der løser opgaven, også finansieringen, herunder både egenkapital og fremmedkapital. Det har betydning for konstellationen af konsortiet. En typisk konsekvens kan være, at en finansieringsvirksomhed deltager i konsortiet. Der kan fx være tale om et pengeinstitut, en investeringsbank, en pensionskasse eller andre investorer i såvel Danmark som udlandet. I andre lande er der gode erfaringer med at investere igennem fonde. Det fungerer således, at fx en række pensionskasser investerer i en fond, der herefter kanaliserer de investerede midler ud i en række OPP-projekter. Det er fonden, der varetager udvælgelsen af projekter og samarbejdet med de øvrige deltagere i konsortiet, mens pensionskassen blot investerer. 

Der er erfaringer med denne konstellation i andre lande, men på nuværende tidspunkt er der i Danmark begrænsede erfaringer med fonde, der aktivt investerer i OPP’er. Det skal i den sammenhæng bemærkes, at finansieringen i et OPP med privat finansiering er et anliggende, som OPP-leverandøren varetager. 

Som udgangspunkt har den private finansieringsstruktur ikke nogen direkte betydning for den offentlige ordregiver, men det er vigtigt, at den offentlige ordregiver har en vis forståelse for implikationerne af den finansiering, der anvendes, og eventuelle risici herved. 

Der er en væsentlig interesse for at investere i offentlige anlæg gennem et OPP blandt danske investorer, herunder pensionskasser. Der er således flere danske eksempler på, at pensionskasser har deltaget som tilbudsgivere i OPP-projekter. Herudover ønsker de potentielle investorer flere og større OPP-projekter. Hvis et OPP-projekt skal være attraktivt for en investor som en pensionskasse, kan det derfor være af stor betydning, at projektet har en vis størrelse.

Sidst opdateret: 27. marts 2018