Klage fra Bonnier om momsfritagelse for aviser, jf. momslovens § 34, stk. 1

Rådsmødet den 28. januar 2004

Konkurrencestyrelsen har i medfør af konkurrencelovens §2, stk. 5, meddelt Bonnier Publications A/S at Styrelsen ikke finder anledning til at rette henvendelse til Skatteministeriet om momslovens § 34, stk. 1, nr. 14. Det følger af denne bestemmelse, at dagblade er undtaget fra at betale moms.

Dansk Magasinpresses Udgiverforening (DMU) rettede i 1998 henvendelse til Konkurrencerådet, idet foreningen fandt at momslovens § 34, stk. 1, nr. 14 resulterede i at danske ugeblade og magasiner blev udsat for en konkurrenceforvridning fra danske dagblade, hvis salgspris er fritaget for moms.

Konkurrencestyrelsen vurderede i 1999, at momslovens § 34, stk. 1, kan have konkurrencebegrænsende virkninger. Styrelsen vurderede samtidig, at der på daværende tidspunkt ikke var grundlag for at gå videre med sagen i henhold til konkurrencelovens §2, stk. 5, da de kompetente myndigheder endnu ikke havde haft mulighed for at inddrage de synspunkter, som Dansk Magasinpresses Udgiverforening havde fremlagt, i behandlingen af en konkret sag om momsfritagelse.

Landsskatteretten har i en kendelse af 31. maj 2001 vurderet at bladet Private Penge (der udgives af klager) ikke kan anses som en avis efter moms-lovens § 34, stk. 1, nr. 14. Bonnier rettede herefter henvendelse til Told- og Skattestyrelsen og Konkurrencestyrelsen, idet klager ikke fandt, at der sker en ensartet momsmæssig behandling af ensartede magasiner.

Told- og Skattestyrelsen svarede ved brev af 6. oktober 2003 klager, at styrelsen er af den holdning, at der sker en ensartet momsmæssig behandling af ensartede magasiner.

Skatteministeriets departement har oplyst overfor konkurrencestyrelsen, at man ikke finder, det vil være hensigtsmæssigt at ændre reglerne, af kulturpolitiske og demokratiske hensyn, herunder hensynet til "at fremme flerheden samt udbredelsen af dagblade". Skatteministeriet har henvist til skatteministerens besvarelse af folketingsspørgsmålene S 3152 og S 4341.

Konkurrencestyrelsen finder ikke anledning til at stille spørgsmålstegn ved de kulturpolitiske hensyn, der ligger til grund for momsfritagelsen.

Konkurrencestyrelsen finder, at de kriterier, der lægges til grund for momslovens § 34, stk.1, nr. 14 jf. momsvejledningens afsnit I.1.8, begrænser den mulige konkurrenceforvridning.

Momsfritagelsesreglerne kan potentielt have en konkurrenceforvridende effekt, hvis to produkter, der i nogle henseender kan siges at tilhøre det samme produktmarked, på trods heraf bedømmes forskelligt efter 34, stk. 1, nr. 14. Konkret ser styrelsen dog ingen klare eksempler på, at dette er tilfældet.