Undersøgelse af TDC for mulig margin squeeze ved tilbud på ADSL

Konkurrencestyrelsens afgørelse 26. maj 2005

Konkurrencestyrelsen modtog den 19. januar 2005 klage fra Cybercity over urimelig lave priser på ADSL-forbindelser. TDC tilbød privatkunder med forbindelser på 1 eller 2 Mbit/s gratis opgradering til 4 Mbit/s i perioden 17. januar frem til 1. maj 2005. Seneste frist for tilmelding var 20. februar 2005.

TDC tilbød private slutbrugere en forbindelse på 4 Mbit/s til 322 kr. om måneden ekskl. Moms, men inklusive oprettelsesafgift. TDC’s engrospriser overfor konkurrenter, som ønsker at markedsføre et tilsvarende produkt, er 376 kr. om måneden. Hertil kommer yderligere omkostninger. TDC’s detailpriser i kampagneperioden er hermed under TDC’s gennemsnitlige variable omkostninger og under de engrosomkostninger, som TDC kræver af konkurrenterne.

Ved de tilbudte priser realiserede TDC et tab for hver rekvireret kunde i tilbudsperioden. Dog kan øget indtjening efter tilbuddets bortfald forventes at dække det indledende tab. Langsigtet profitabilitet udelukker dog ikke muligheden for prismisbrug. Konkurrencestyrelsens udregninger viser, at TDC’s kortsigtede profitabilitet på detailniveau blev stærkt belastet af tilbuddet. Hermed er der en risiko for, at TDC med tilbud som dette kan bemægtige sig betydelige dele af markedet, fordi konkurrenterne, med ringere adgang til finansiering end TDC, ikke kan matche TDC’s tilbud. På trods af tilbuddets korte varighed opnåede TCD en betydelig stigning i antallet af privatkunder med forbindelser på 1 eller 2 Mbit/s.

Ud fra en samlet vurdering af de foreliggende oplysninger og i betragtning af den usikkerhed, der er om kampagnepristilbuddets konkurrencemæssige virkninger, finder Konkurrencestyrelsen det ikke påvist, at det konkrete og tidsbegrænsede tilbud isoleret har påført markedet sådanne konkurrenceskadelige virkninger, at styrelsen kan foretage sig videre i sagen. Styrelsen vil dog ved vurderingen af lignende sager i fremtiden inddrage og vurdere dette tilbud og fremtidige tilbuds samlede indflydelse på detailudbydernes profitabilitet på kort og mellemlangt sigt med henblik på at afgøre, om der er tale om et misbrug, der er forbudt efter konkurrencelovens § 11.