Hvordan kan et kommercielt element medføre synergieffekter?

Hvilke konsekvenser har det for deponeringsforpligtelsen, at et OPP-projekt gennemføres med et kommercielt element?

I et OPP kan den offentlige ordregiver give mulighed for, at den private part kan drive privat kommerciel virksomhed ved siden af at løse en opgave for den offentlige ordregiver. Der kan inkluderes et kommercielt element i både et OPP med privat finansiering og et OPP med offentlig finansiering.

Et kommercielt element kan fx være en OPP-svømmehal, som den private part udbygger med et privat tilknyttet træningscenter. Et andet eksempel er en offentlig magasinbygning, som den private part har mulighed for at udbygge med privatretlige opbevaringsrum.

Kommercielle elementer kan være med til at gøre visse OPP’er mere tiltrækkende for det private marked. Det er vigtigt, at der er tale om et kommercielt element med et potentiale for at skabe profit, og at der er tale om en opgave, som leverandører i det eksisterende marked er i stand til at løse. Disse spørgsmål kan afklares i forbindelse med en markedsanalyse. Hvis den offentlige ordregiver udbyder et projekt, der kræver, at den private leverandør skaber en kommerciel privat virksomhed, som i markedets øjne ikke vil skabe profit, kan det medføre, at de private leverandører frygter tab og derfor ikke ønsker at byde på projektet.

Læs mere om markedsundersøgelser i afsnittet om OPP-vurderinger

Det skal bemærkes, at en del private leverandører giver udtryk for, at de ikke har en særlig interesse i et kommercielt element i et OPP. Den offentlige ordregiver anbefales derfor at overveje nøje, om et kommercielt element er en god idé i et konkret projekt.

Hvordan kan et kommercielt element medføre synergieffekter?

Det kan have interesse for den offentlige ordregiver at tænke et kommercielt element ind i OPP-projektet, da det kan skabe synergieffekter.

Synergieffekterne kan opstå, når det offentlige og private tilbud til sammen gør hinanden mere attraktive. I eksemplet med svømmehallen kan den offentlige svømmehal blive mere attraktiv for borgerne, hvis den er koblet til et fitnesscenter. Samtidigt bliver fitnesscenteret mere attraktivt, fordi det er koblet til en offentlig svømmehal.

Overordnet set vil et hensigtsmæssigt kommercielt element i et OPP give den private leverandør mulighed for at opnå en større profit i projektet. Det gavner den private leverandør, men også den offentlige ordregiver, da det vil gøre den private leverandør i stand til at give et billigere tilbud for at vinde udbuddet. Hensigtsmæssige kommercielle elementer kan således være med til at give den offentlige ordregiver den bedste løsning til prisen.

Hvilke konsekvenser har det for deponeringsforpligtelsen, at et OPP-projekt gennemføres med et kommercielt element?

Et kommercielt element i et OPP kan for en kommune eller region have betydning i forhold til deponeringsreglerne. Dette skyldes, at kommuner og regioner kan opnå nedslag i deres deponeringsforpligtelse, hvis de ikke tids- og/eller arealmæssigt fuldt ud gør brug af det privatfinansierede anlæg. Det vil ofte være tilfældet, hvis der er et kommercielt element i OPP’et.

Læs mere om denne mulighed for deponeringsnedslag i afsnittet om deponeringsreglerne

Sidst opdateret: 27. marts 2018