Fastsættelse af færgetakster

Rådsmødet den 16. december 1998

Konkurrencestyrelsen har ved brev af 22. juni 1998 modtaget en klage fra Fællesforeningen for Danmarks Brugsforeninger (FDB) vedrørende Andelsfærgeselskabets Læsø a.m.b.a. fastsættelse af færgetakster. Takststrukturen er indrettet således, at vognmandsforretninger hjemmehørende på Læsø får en billigere færgetakst end udefra kommende vognmænd.

I henhold til § 22 i lov nr.1094 af 29/12/1997 om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner yder Indenrigsministeriet et årligt tilskud til kommuner på øer, der består af en eller to kommuner. Tilskuddet ydes under forudsætning af, at vedkommende kommune bl.a. yder tilskud til at lette besejlingsforholdene.

Det er oplyst, at Læsø Kommune ved en kommunal beslutning har fastsat, at støtten til at lette besejlingsforholdene skal udmøntes i en takstdifferentiering, der er til fordel for beboere og virksomheder på Læsø.

På den baggrund er det Konkurrencestyrelsens opfattelse, at konkurrencebegrænsningen i den konkrete sag er omfattet af konkurrencelovens § 2, stk. 2, såvel første som andet punktum. Det indebærer, at den påklagede konkurrencebegrænsning ikke er omfattet af forbudsbestemmelserne i konkurrencelovens kapitel 2 og 3

Det forhold, at den påklagede konkurrencebegrænsning er omfattet af § 2, stk. 2, andet punktum, medfører, at konkurrencebegrænsningen skal være nødvendig for, at kommunalbestyrelsen kan opfylde de opgaver, den er pålagt i henhold til lovgivning. Det indebærer, at kommunen skal vælge den mindst konkurrenceforvridende løsning ved udførelsen af en given pålagt opgave, hvor lovgivningen åbner mulighed for, at opgaven kan løses på flere forskellige

I den anledning har Konkurrencestyrelsen udtalt, at fastsættelse af differentierede færgetakster for overførsel af erhvervsmæssig fragt af gods til og fra Læsø således, at vognmænd hjemmehørende på Læsø betaler en lavere færgetakst end udefra kommende vognmænd, er en anvendelse af ulige vilkår for ydelser af samme værdi over for handelspartnere, som derved stilles ringere i konkurrencen. Denne differentiering af færgetaksterne er skadelig for konkurrencen.

Da takststrukturen kan indrettes på en mindre konkurrencebegrænsende måde, hvorved vognmænd, der benytter færgerne, stilles lige i konkurrencen, samtidig med at besejlingsforholdene lettes jf. udligningslovens § 22, har Konkurrencestyrelsen anbefalet Læsø kommunalbestyrelse og Andelsfærgeselskabet, at ændre Andelsfærgeselskabets takststruktur således, at takststrukturen bliver ikke-diskriminerende