daka's afhentningsgebyrer er ikke misbrug af dominerende stilling

Rådsmødet den 31. oktober 2001

Konkurrencestyrelsen har meddelt en erklæring efter konkurrencelovens § 11, stk. 5 for daka's afhentningsgebyrer efter 1. januar 2001.

daka er et andelsselskab, der driver destruktionsvirksomhed. Andelshaverne består af svine, kreatur- og fjerkræslagterier samt opskæringsvirksomheder. daka aftager medlemmernes produktion af animalsk affald til forarbejdning med henblik på salg af de færdige produkter til konsum, dyrefoder eller anden anvendelse.

For medlemmerne er der leveringspligt til selskabet for den del af medlemmernes produktion af animalsk affald, der ikke er godkendt til anden anvendelse end destruktion. daka modtager desuden animalsk affald fra ikke-andelshavere.

Det relevante marked er modtagelse og forarbejdning af slagteribiprodukter, selvdøde dyr samt blod. Råvarerne aftages først og fremmest vest for Store Bælt, samt Sverige. Færdigvarerne sælges nationalt og internationalt i konkurrence med vegetabilske proteiner og planteolier. daka's andel af det danske destruktionsmarked er omkring 75 pct.

Aftalen om afhentningsgebyrer for animalsk affald fra en række detailkunder indebar, at leverandører med et andelsforhold eller leveringsforhold til et af daka medlemsslagterier fik gratis afhentning af selvdøde dyr. Leverandører der ikke havde et andelshaverforhold eller leveringsforhold betalte 135 kr plus moms pr. afhentning uanset mængde. F.s.v.a. selvdødt fjerkræ og andet affald fra fjerkræavlere opkrævedes disse et kvartalsgebyr på 244 kr plus moms. I forbindelse med anmeldelsen blev det ligeledes anmeldt som noget nyt, at gebyrfriheden også omfattede fjerkræavlere med andelshaverstatus eller leverandørstatus til en af daka's medlemsvirksomheder.

Denne praksis er imidlertid nu ændret. Med virkning fra 1. januar 2001 er der indført opkrævning for alle selvdøde dyr gældende for såvel de leverandører, der har et andelshaverforhold eller leveringsforhold til et af daka's medlemsslagterier som for de leverandører, der ikke har et sådant forhold. Prisen for afhentning varierer efter dyreart, men ikke efter andelshaverstatus eller ej.

Til grund for styrelsens afgørelse ligger at en sådan afgift med ensartede beløb for andelshaverne afhængig af dyreart ikke udgør et misbrug af dominerende stilling.

Den oprindeligt anmeldte beslutning gav mulighed for, at andelshaverne inkl. fjerkræleverandører blev fritaget for betaling af afhentningsafgift. Da denne adfærd med virkning fra 31. december 2000 imidlertid ikke længere er gældende, finder styrelsen ikke, at der herefter er anledning til at behandle de regler, der nu er ophævet. Der er ikke foretaget en materiel vurdering af den oprindeligt anmeldte aftale.