Faxe Kalks leveringsaftale med Energi E 2 vedrørende kalkfiller

Rådsmødet den 29. august 2001

Konkurrencestyrelsen har afslået at afgive en erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens § 9 for Faxe Kalks leveringsaftale med Energi E 2 vedrørende kalkfiller til rensning af røggasser for svovlforbindelser. Aftalerne var anmeldt i henhold til konkurrencelovens overgangsbestemmelser i § 27, stk. 4.

Leveringsaftalens købspligt har en varighed på mindst 10 år, hvilket er fundet at være i strid med konkurrencelovens § 6, stk. 1. Energi E 2 afskæres fra leverancer fra andre leverandører i aftalens løbetid, og de øvrige leverandører afskæres fra at levere til Energi E 2. Hertil kommer, at det eksisterende samhandelsmønster inden for det relevante geografiske marked viser, at der er en tendens til, at leverandør og aftager befinder sig i samme lokalområde, hvilket skyldes de store omkostninger, der er forbundet med transport af kalkfiller.

Leveringsaftalen er ikke omfattet af gruppefritagelsen for vertikale aftaler, dels på grund af Faxe Kalks markedsandel er mere end 30%, dels på grund af aftalens købspligt med en varighed på mindst 10 år. Der er ikke grundlag for at meddele fritagelse efter konkurrencelovens § 8, stk. 1. Kalkfiller er et standardprodukt, der ikke produceres specifikt til Elsam, hvorfor det kan sælges til anden side. Den kumulative effekt af nærværende leveringsaftale samt andre udbyderes tilsvarende aftaler indebærer desuden, at konkurrencen på en væsentlig del af markedet for kalk- og kridtfiller udelukkes.

Konkurrencestyrelsen har derfor påbudt Faxe Kalk og Energi E 2 at ophæve bestemmelsen i leveringsaftalen om uopsigelighed indtil udgangen af kalenderåret 2003. Aftalen vil herefter ikke indeholde bestemmelser i strid med konkurrencelovens § 6, stk. 1.

Leveringsaftalen indeholder en bestemmelse om, at aftalen kun kan opsiges inden den 30. juni til et kalenderårs udgang. Bestemmelsen er ikke fundet at være omfattet af konkurrencelovens § 6, stk. 1. Ifølge Kommissionens retningslinjer for vertikale begrænsninger giver det normalt ikke anledning til mærkbare konkurrenceskadelige virkninger, når ikke-dominerende virksomheder anvender aftaler, der kan opsiges med kort varsel. Hertil kommer, at der af rent tekniske årsager skal afgives et varsel på mindst 6 måneder over for den nye leverandør ved leverandørskift. Energi E 2's kommercielle handlefrihed er derfor ikke begrænset af leveringsaftalens opsigelsesvarsel på 6 måneder til et kalenderårs udgang.

Det kan nævnes, at produktmarkedet i sagen er afgrænset til kalk- og kridtfiller, der hver for sig er et tørt pulver, som i vidt omfang kan substituere hinanden. Det geografiske marked er afgrænset til Danmark, Nordtyskland og Sydsverige, idet der er væsentlig forskel på transportomkostningerne henholdsvis inden for og uden for dette markedsområde.