Grønlands Konkurrencenævns vurdering af konkurrence-forholdene på flyruterne mellem Danmark og Grønland

Det grønlandske Konkurrencenævn iværksatte i efteråret 2001 af egen drift en undersøgelse af konkurrenceforholdene på flyruterne mellem Danmark og Grønland. I den forbindelse har Konkurrencestyrelsen som led i samarbejdsaftalen mellem Konkurrencestyrelsen og Grønlands Hjemmestyre ydet sekretariatetsbistand til det grønlandske Konkurrencenævn.

Analysen bestod af to dele:

1. En undersøgelse af, om de to selskaber, som er aktive på markedet for passagertransport mellem Danmark og Grønland (SAS og Grønlandsfly), har aftalt ens priser på fuldt fleksible business- og økonomiklassebilletter, og om dette i så fald udgør en konkurrencebegrænsning efter den grønlandske konkurrencelovs § 11.

2. En vurdering af, om de to selskabers billetpriser på ruterne mellem Danmark og Grønland er så høje, at der er tale om misbrug af dominerende stilling efter den grønlandske konkurrencelovs § 13.

Ad 1:

Ruteflyvning mellem Danmark og Grønland, herunder også trafikplaner og billetpriser, skal godkendes af Trafikministeriet efter høring af Grønlands Hjemmestyre.

SAS og Grønlandsfly har oplyst, at den hidtidige praksis har været, at selskaberne forinden ansøgning til Trafikministeriet har talt sammen om priserne på de fuldt fleksible billetter. De to selskaber hævder samstemmende, at det er helt nødvendigt at have ens priser på de fuldt fleksible billetpriser, så det reelt kan lade sig gøre at flyve med et andet selskab end det, som billetten er udstedt til (interlining). SAS’ og Grønlandsflys priser på fuldt fleksible business- og økonomiklassebilletter er helt ens. På andre billettyper, for eksempel billig- og rabatbilletter, har de to selskaber forskellige priser og betingelser.

Det er efter EU’s konkurrenceregler tilladt for flyselskaber at foretage priskoordinering til brug for interlining. Men da Grønland ikke er med i EU, gælder EU-gruppefritagelserne ikke for ruteflyvning mellem Danmark og Grønland.

Konkurrencenævnet er dog af den opfattelse, at det nuværende godkendelsessystem for billetpriser samt de fælles ejerinteresser i SAS og Grønlandsfly betyder, at det ikke vil være forventeligt at opleve skarp priskonkurrence mellem de to selskaber. Konkurrencenævnet fandt derfor ikke, at SAS’ og Grønlandsflys forudgående priskoordinering aktuelt udgør en konkurrencebegrænsning i strid med den grønlandske konkurrencelovs § 11. Konkurrencenævnet vil dog afvente konklusionerne i rapporten fra den igangværende nordiske arbejdsgruppe om konkurrenceforholdene i luftfartsbranchen før det besluttes, om der skal iværksættes nærmere undersøgelser.

En eventuel dansk sag om prissamarbejdet mellem SAS og Grønlandsfly bør ligeledes afvente den nordiske arbejdsgruppes konklusioner samt EU-Kommissionens igangværende analyser af, om den europæiske gruppefritagelse for tarifkonsultationer bør forlænges efter 30. juni 2002.

Ad 2:

Til brug for vurderingen af, om SAS’ og Grønlandsflys priser på ruterne mellem Danmark og Grønland er et misbrug af dominerende stilling, er der sket sammenligning dels med gennemsnitsprisen for andre EØS-ruter af samme længde, dels med ruter med samme klimatiske og befolkningsmæssige forhold som ruterne mellem Danmark og Grønland.

Undersøgelserne viste, at gennemsnitspriserne på økonomiklassebilletter på EØS-ruter af samme længde svarer til billetpriserne på ruterne mellem Danmark og Grønland, mens billetter på business class er lidt dyrere på ruterne mellem Danmark og Grønland. Til gengæld er priserne på ruterne mellem Danmark og Grønland væsentlig lavere end pristendensen på ruter, som har samme klimaforhold og befolkningsgrundlag. På den baggrund fandt Konkurrencenævnet ikke, at de to selskabers priser på ruterne mellem Danmark og Grønland er udtryk for misbrug af dominerende stilling.