Joint venture om Rejsekort A/S godkendt

Rådsmødet den 24. september 2003

DSB, HUR, Ørestadsselskabet samt fire amtslige trafikselskaber stiftede den 18. august 2003 et joint venture-selskab, Rejsekort A/S, der skal forestå udvikling og drift af et landsdækkende elektronisk rejsekort. Joint venturet blev anmeldt til Konkurrencestyrelsen den 18. august 2003 med anmodning om godkendelse. Samtidig anmeldte parterne en tilknyttet tilslutningsaftale med anmodning om ikke-indgrebserklæring, alternativt individuel fritagelse.

På Konkurrencerådets møde den 27. august 2003 gav rådet bemyndigelse til, at Konkurrencestyrelsen på rådets vegne kunne afgøre en sag om stiftelse af joint venture-selskabet Rejsekort A/S, såfremt der i høringsfasen ikke indkom væsentlige og afgørende nye oplysninger i forhold til det udkast til afgørelse, som rådet ved samme lejlighed fik forelagt.

Der indkom i høringsfasen bemærkninger fra to interessenter, Q8 og Gråhundbus, samt fra parterne selv. Ingen af høringssvarene gav efter Konkurrencestyrelsens vurdering anledning til væsentlige ændringer i forhold til den foreløbige vurdering, Konkurrencestyrelsen havde udfærdiget til brug for Konkurrencerådets beslutning den 27. august 2003. Den endelige afgørelse er derfor heller ikke ændret i forhold til det udkast til afgørelse, som rådet fik forelagt på daværende tidspunkt.

Konkurrencestyrelsen har vurderet, at Rejsekort A/S er et joint venture, der på et varigt grundlag kan varetage en selvstændig virksomheds funktioner. Da de stiftende virksomheders samlede årsomsætninger overskrider 3,8 mia. kr., er stiftelsen af joint venturet omfattet af fusionsreglerne i konkurrenceloven.

Hver enkelt takstmyndighed har i dag 100 % monopol på levering og drift af billetteringssystemer i hvert sit område. Med stiftelsen af Rejsekort A/S overfører stifterne ved ibrugtagning af rejsekortet deres kompetence for så vidt angår billetteringssystemer til joint venturet. De tidligere små monopoler i hvert enkelt takstområde samles derfor til ét monopol, men der sker efter styrelsens vurdering ikke en styrkelse af de allerede eksisterende monopolstillinger. Det vurderes derfor ikke, at fusionen fører til en styrkelse af dominans, som kan hæmme den effektive konkurrence betydeligt.

Billetpriserne vil fortsat blive fastsat af de myndigheder, der i dag har kompetencen til at fastsætte taksterne for de forskellige typer kollektiv transport. Stiftelsen af joint venturet vil derfor ikke berøre fastsættelsen af prisen på de typer af rejsehjemmel, der bliver omfattet af samarbejdet.

Alle udbydere af kollektiv trafik, dvs. såvel offentlige som private, har mulighed for at tilslutte sig systemet, og fem år efter driftsstart kan også private udbydere af kollektiv trafik købe sig ind i selskabet. Der gælder samme vilkår for alle brugere af systemet, uanset om de er medejere af Rejsekort A/S eller ej. Deltagelse i systemet sker således på lige og ikke-diskriminerende vilkår.

Konkurrencestyrelsen godkendte derfor den 15. september 2003 fusionen.

Såfremt selskabet benytter sin dominerende stilling på markedet til at udøve et misbrug, vil selskabet kunne rammes af de almindelige regler i konkurrencelovens § 11 om misbrug af dominerende stilling. Der er derfor ikke ved afgørelsen taget stilling til eventuelle fremtidige misbrug fra selskabets side, men alene til stiftelsen i overensstemmelse med konkurrencelovens regler om fusionskontrol.