Frit valg af hjemmehjælpsydelser i Morsø Kommune

Frit valg af hjemmehjælpsydelser i Morsø Kommune

Konkurrencestyrelsen har truffet afgørelse om, at Morsø Kommune har overtrådt konkurrencelovens § 11a, idet prisen på hjemmehjælp har været fastsat for lavt.

Det følger af lov om social service, at kommunernes priskrav skal fastsættes ud fra en kalkulation af de gennemsnitlige, langsigtede omkostninger ved levering af personlig og praktisk hjælp, jf. lovens § 75c, stk. 6. Hvis afregningsprisen ikke afspejler de gennemsnitlige, langsigtede omkostninger, kan der være tale om konkurrenceforvridende offentlig støtte i strid med konkurrencelovens § 11 a.

Morsø Kommune har ved fastsættelsen af prisen på praktisk hjælp (dvs. rengøring mv.) medregnet et tilskud, som de private leverandører ikke har adgang til at opnå. Herved opstår en forskelsbehandling, som er i strid med Socialministeriets regler om frit valg.

Morsø Kommune har tilkendegivet, at såfremt det pågældende tilskud ikke indregnes i prisen, vil det betyde, at timeprisen på praktisk hjælp vil stige fra 172 kr. til ca. 215 kr. Det vil sige, at prisen på praktisk hjælp har været sat 43 kr. lavere end de gennemsnitlige, langsigtede omkostninger ved kommunens leverandørvirksomhed i 2003. Tilsvarende gælder for 2004, hvor prisen har været sat 33 kr. lavere end de reelle omkostninger. Timeprisen har endvidere været sat for lavt i 2005.

Der er således tale om konkurrenceforvridende offentlig støtte, som Konkurrencestyrelsen derfor har påbudt ophørt i henhold til konkurrencelovens § 11a, stk. 1. Det indebærer, at Morsø Kommune skal foretage en ny beregning af prisen på praktisk hjælp samtidig med, at de private leverandører skal kompenseres for, at prisen har været fastsat for lavt.

Morsø Kommune har endvidere oplyst, at dokumentationen af den leverede tid er baseret på, at de ansatte registrerer afvigelser i forhold til den visiterede tid. Hvis prisberegningen ikke tager udgangspunkt i den faktisk leverede tid, kan det give anledning til, at prisen fastsættes for lavt, og der således er tale om konkurrenceforvridende offentlig støtte.

Konkurrencestyrelsen vil på baggrund heraf følge op på sagen, og styrelsen har derfor bedt Morsø Kommune om at redegøre for, hvordan den leverede tid konkret registreres.

Morsø Kommune har i december 2005 indbragt afgørelsen for Konkurrenceankenævnet.