Rødovre Kommune justerer afregningsprisen af hjemmehjælpsydelser

Konkurrencestyrelsens afgørelse 24. oktober 2005

Konkurrencestyrelsen har afvist at behandle en klage fra Dansk Hjemmeplejeservice over, at afregningsprisen i Rødovre Kommunes fritvalgsordning for personlig pleje og praktisk hjælp er konkurrenceforvridende. Afvisningen er sket med henvisning til, at Rødovre Kommune forventer at justere afregningsprisen primo juli samt at kompensere de private leverandører for den for lave pris i overensstemmelse med serviceloven. Styrelsen finder derfor ikke, at yderligere undersøgelse vil føre til, at der kan gribes ind efter konkurrencelovens § 11a, og foretager sig ikke videre i sagen, jf. konkurrencelovens § 14 stk. 1, 3. pkt.

Dansk Hjemmeplejeservice, der er privat leverandør i fritvalgsordningen, klagede bl.a. over, at Rødovre Kommune ikke har justeret afregningsprisen til private leverandører, selvom reglerne om kommunal momsudligning blev ændret pr. 1. januar 2005. Regelændringen betød, at den kommunale leverandør ikke længere kunne få refunderet udgiften til indgående moms gennem den kommunale momsudligningsordning.

Ifølge fritvalgsreglerne på ældreområdet skal kommuner, der anvender den såkaldte godkendelsesmodel, fastsætte en afregningspris til de private leverandører, der afspejler kommunens gennemsnitlige, langsigtede omkostninger ved selv at levere ydelsen. Hvis kommunen ikke medregner alle omkostninger, kan der foreligge ulovlig, konkurrenceforvridende støtte i strid med konkurrencelovens § 11a. Indregner kommunen fx ikke omkostningerne til indgående moms, vil der foreligge ulovlig, konkurrenceforvridende støtte.

Rødovre Kommune oplyste i forbindelse med sagens behandling, at kommunen er opmærksom på de ændrede regler om kommunal momsudligning. Kommunen forventer som følge af regelændringen at justere afregningsprisen primo juli samt at efterbetale de private leverandører i overensstemmelse med servicelovens § 75 c, stk. 9.

På den baggrund finder konkurrencestyrelsen ikke, at yderligere undersøgelse vil kunne føre til, at der kan gribes ind efter konkurrencelovens § 11a.