Drøftelser med Kort & Matrikelstyrelsen (KMS) om prisberegning afsluttet

Rådets møde den 20. juni 2007

Konkurrencerådet besluttede på mødet i juni 2006 at rette henvendelse til miljøministeren om konkurrencebegrænsende virkninger af Kort- & Matrikelstyrelsens prisfastsættelse. Miljøministerens svar på henvendelsen blev behandlet på rådets møde i januar 2007. Rådet besluttede at offentliggøre ministerens svar og rådets kommentarer hertil. Dette blev desuden fremsendt til ministeren og sagens klagere.

De pågældende opgaver vil i fremtiden blive varetaget inden for FOTdanmark-samarbejdet mellem staten (v. KMS) og en række kommuner/Kommunernes Landsforening (KL). Konkurrencerådets anbefalinger sigtede også på dette samarbejde. Miljøministeren inddrog dog ikke dette i sin besvarelse, idet der fortsat blev arbejdet med udformningen af den endelige samarbejdsmodel, men ministeren oplyste, at Kammeradvokaten var blevet inddraget for at sikre, at samarbejdet vil leve op til både udbuds- og konkurrencelovgivningen.

Konkurrencestyrelsen har siden haft drøftelser med KMS og KL. Flere væsentlige forhold omkring det kommende samarbejde er fortsat ikke afklarede. Styrelsen har derfor ikke kunnet tage stilling til samarbejdet, og da der vil gå nogen tid, før der foreligger en afklaring, har styrelsen for nærværende afsluttet sagen ved i et brev til KMS at pege på mulige problemer. Styrelsen har forbeholdt sig ret til at genoptage sagen, når FOTdanmark-samarbejdet har fundet sin endelige udformning, eller hvis en klage udefra måtte foranledige styrelsen til at genoptage sagen.

I brevet bemærker styrelsen, at prisfastsættelse mv. ikke er omfattet af konkurrencelovens forbudsbestemmelser, hvis den er omfattet af en særlig hjemmel, men styrelsen går ud fra, at KMS´ aktiviteter i relation til det fremtidige samarbejde ikke udformes under henvisning til sådan særlig hjemmel, men udformes i overensstemmelse med konkurrencelovgivningen, jf. ministerens svar til Konkurrencerådet.

Styrelsen vurderer umiddelbart, at der, uanset de særlige forhold omkring samarbejdet, konkurrenceretligt bliver tale om salg af produkter, produceret i fællesskab mellem KMS og kommunerne, til bl.a. statslige organer, kommuner og til forsyningsselskaber, private virksomheder mv. KMS´ for-syning af kommuner og private mv. er hidtil sket i en vis konkurrence med andre udbydere.

Da KMS samtidig har oplyst, at KMS´ aktiviteter på området fortsat kun vil være delvist dækket af brugerbetaling, må det undgås, at salget fra KMS eller kommunerne kommer til at ske med statsstøtte, idet der i så fald kan foreligge en overtrædelse af konkurrencelovgivningen. Det samme gælder, hvis samarbejdet indebærer, at kommunerne forsynes med disse produkter med et (evt. indirekte) indhold af statsstøtte. Det fremgår ikke klart, om der i samarbejdet i dets nuværende udformning fuldt ud er taget højde for disse problemstillinger. Det er videre ikke muligt på nuværende tidspunkt at forudse og vurdere, hvordan de økonomiske strømme inden for FOTdanmark-samarbejdet vil blive.