Henvendelse til Statsforvaltningerne om manglende overholdelse af reglerne for beregning af fritvalgspriser på ældreområdet i en række kommuner

Rådsmødet den 30. august 2007

Konkurrencestyrelsen har siden indførelsen af frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp på ældreområdet behandlet en række klager over kommunernes afregningspriser for de private leverandørers levering af disse serviceydelser. Hvis timeprisen er for lav og ikke dækker den kommunale leverandørs faktiske omkostninger, yder kommunen selektiv støtte til sin egen leverandørvirksomhed i strid med konkurrencelovens § 11a.   

Kommuner, der vælger ikke at udbyde fritvalgsydelserne, fastsætter årligt timepriser til private leverandører for levering af personlig og praktisk hjælp på ældreområdet efter reglerne i Socialministeriets fritvalgsordning. For at sikre lige vilkår skal timepriserne fastsættes på grundlag af de omkostninger pr. time, som er forbundet med den kommunale leverandørvirksomheds levering af ydelserne.

I flere sager om for lave afregningspriser til de private leverandører, har styrelsen vurderet, at kommunerne ikke har overholdt ministeriets regler og retningslinjer for prisfastsættelsen.

Konkurrencerådet havde før 1. juli 2007 ikke kompetence til at kræve beregningsreglerne overholdt af de pågældende kommuner, men kan alene gribe ind, hvis det kan dokumenteres, at priserne er blevet fastsat for lavt, og der dermed er givet konkurrenceforvridende støtte til den kommunale leverandør. I en række sager har styrelsen ikke kunnet fastslå med sikkerhed, hvordan de forkerte beregningsmetoder har påvirket priserne. Styrelsen har af denne grund ikke kunnet fastslå, om kommunerne har overtrådt forbuddet i konkurrencelovens § 11a.

Styrelsen har på den baggrund anmodet statsforvaltningerne, der er kommunernes tilsynsmyndighed, om at anvende deres tilsynsbeføjelse til at sikre, at de pågældende kommuner beregner deres fritvalgspriser efter Socialministeriets regler og efterbetaler de private leverandører, hvis dette medfører en højere pris end de oprindelig har fastsat. 

Det drejer sig om fritvalgspriser fastsat af følgende kommuner i alfabetisk rækkefølge: Brønderslev Kommune og Dronninglund Kommune (fra 1. januar 2007 sammenlagt i Brønderslev-Dronninglund Kommune), Hals Kommune, (fra 1. januar 2007 en del af Aalborg Kommune), Køge Kommune, Løkken-Vrå Kommune (fra 1. januar 2007 en del af Hjørring Kommune), Odense Kommune, Sæby Kommune (fra 1. januar 2007 en del af Frederikshavn Kommune), Tønder Kommune, Aalborg Kommune og Århus Kommune. 

Konkurrencerådet har med den nye bestemmelse i konkurrencelovens § 11 b fået bedre mulighed for at undersøge og gribe ind på grundlag af skøn over for en forkert beregning af afregningsprisen efter Socialministeriets fritvalgsordning.