IT- og Telestyrelsens offentliggørelse af telestatistik

Rådsmødet den 31. oktober 2007

For nylig har Konkurrencestyrelsen sat fokus på udveksling af informationer i brancheforeninger (jf. kapitel 5 i Konkurrenceredegørelse 2007). Styrelsen har i den sammenhæng påpeget de positive og negative konsekvenser af virksomheders informationsudveksling for konkurrencen. En af konklusionerne har været, at udsendelse af historiske salgsinformationer (markedsandele) kan være lovlig, hvis informationerne er tilstrækkelig gamle og aggregerede. Taget i betragtning, at informationer, der offentliggøres af det offentlige, i samme grad kan have konsekvenser for konkurrencen, er det hensigtsmæssigt at behandle privat og offentlig informationsudveksling lige.

Konkurrencestyrelsen modtog en klage over IT- og Telestyrelsens måde at offentliggøre telestatistik. Selv små markedsandele for regionale teleselskabers vedkommende blev gjort offentligt tilgængelige ved offentliggørelse af et regneark, der ligger til grund for telestatistikken. Dette betød bl.a., at de store landsdækkende teleoperatører kunne følge udviklingen i de regionale operatørers markedsandele, mens de regionale operatører ikke kunne følge med i, hvordan landsdækkende operatørers regionale markedsandele udviklede sig. Offentliggørelsen kunne derfor forvride konkurrencen mellem de regionale og de landsdækkende operatører og vanskeliggøre nye virksomheders muligheder for at trænge ind på markedet.

Efter en afvejning af hensynet til konkurrencen over for telelovens formål med offentliggørelse af telestatistikken har IT- og Telestyrelsen efter henvendelse fra Konkurrencestyrelsen besluttet at ændre sin praksis. Fremover vil IT- og Telestyrelsen ikke offentliggøre det regneark, der danner grundlag for den offentliggjorte statistik, på IT- og Telestyrelsens hjemmeside. Konkurrencestyrelsen finder, at den informationsskævhed, som statistikken gav anledning til, og som kunne forvride og begrænse konkurrencen, dermed ikke længere findes. Årsagen er, at den offentliggjorte telestatistik – når der ses bort fra det omhandlede regneark – ikke oplyser de regionale teleselskabers markedsandele, når andelene udgør en beskeden del af et given delmarked. Alle selskaber, som ikke fremgår med markedsandele, vil blive samlet under kategorien ”øvrige”. Koncernforbundne selskaber, der samlet set har en markant markedsandel, vil dog indgå i statistikken, selv om enkelte af selskaberne kun har en beskeden markedsandel.

På den baggrund finder Konkurrencestyrelsen, at der ikke længere foreligger konkurrencemæssige problemer vedrørende telestatistikken, og Konkurrencestyrelsen vil derfor ikke foretage sig yderligere i sagen.