Fakta

• Sagen vedrører distribution af direct mail, som er en del af markedet for distribution af massebreve i Danmark, hvor der i dag er to aktører, Post Danmark A/S (Post Danmark) og Bring Citymail Denmark A/S (Citymail).
• Post Danmark er stiftet ved lov og er et delvist statsejet aktieselskab. Den danske stat er hovedaktionær. Post Danmark og svenske Posten AB fusionerede i april 2009. Post Danmark havde i 2008 en samlet omsætning på ca. 11,9 mia. kr. Årets resultat var i 2008 på 1,2 mia. kr.
• Post Danmarks eneste konkurrent på markedet for massebreve er Citymail, som har postdistributionsaktiviteter i et område, der dækker det nordlige Sjælland, dvs. området Holbæk-Gilleleje-Køge. Citymail er en del af den norske Bring-koncern, der er ejet af Posten Norge, som igen er ejet af den norske stat. Citymail etablerede sig i Danmark i 2006. Citymails omsætning er ikke offentligt tilgængelig. Årets resultat var i 2008 et underskud på 194 mio. kr.

Fakta om Post Danmarks rabatsystem

• Post Danmarks rabatsystem indebærer, at afsenderne kan opnå direct mail-rabat i forhold til Post Danmarks porto på A- og B-breve. For at opnå rabatten skal afsenderne – ud over et krav om ens forsendelser, der skal være en del af en markedsføringskampagne – indlevere mindst 30.000 direct mail-forsendelser i løbet af et år eller et antal forsendelser svarende til mindst 300.000 kr. pr. år. Hver indlevering skal være på mindst 3.000 stk.
• Direct mail-rabatskalaen er en trappetrinsrabatskala med et spænd fra 0 til 16 pct. Skalaen er indrettet sådan, at den opnåede rabatsats gælder for alle afsendernes direct mail-forsendelser og ikke kun for den del, der ligger over hvert trin i rabatskalaen. Det betyder at kunderne kan miste store rabatter, hvis de vælger at lade en konkurrent omdele nogle af direct mail-brevene

Fakta om tidligere sager

• Konkurrencerådet har to gange tidligere afgjort, at Post Danmark har misbrugt sin dominerende stilling på postområdet. Sagen om distribution af magasinpost fra 2007 er meget lig denne sag, idet begge sager vedrører loyalitetsskabende pris- og rabatsystemer, der giver kunderne incitament til at blive hos Post Danmark.
• I Magasinpostsagen traf Konkurrencerådet afgørelse om, at Post Danmark misbrugte sin dominerende stilling på markedet for magasinpost ved at anvende et ekskluderende og diskriminerende prissystem. Pris- og rabatsystemet gjorde det dyrt for Post Danmarks kunder at lægge omsætning over til andre distributører. Dette skyldes primært, at priserne og rabatterne var kumulerende i hele referenceperioden på ét år, således at selv små ændringer i oplag og frekvens kunne ændre prisen for samtlige kundens forsendelser for hele året.
• Konkurrencerådet traf i september 2004 afgørelse om, at Post Danmark havde misbrugt sin dominerende stilling på markedet for adresseløse forsendelser ved at bruge forskellige priser og loyalitetsskabende målrabatter, der ikke var begrundet i forskellige omkostninger, over for kunderne. [indsæt link] I denne sag er Post Danmark desuden i maj 2009 i Østre Landsret blevet dømt til at skulle betale erstatning på 75 mio. kr. til Forbruger-Kontakt. Post Danmark har anket denne dom.

Fakta om Post Danmarks produkter

• Massebreve er adresserede breve i større mængder, der sendes på samme tid fra samme afsender. Direct mail er en distributionsform for enslydende breve, der sendes i større mængder fra samme afsender med – i Post Danmarks tilfælde – samme markedsføringsindhold til en større gruppe særligt udvalgte, adresserede modtagere.
• Post Danmark har eneret til at omdele breve, der vejer op til og med 50 gram. Eneretten omfatter ikke ”adresserede kataloger, brochurer, blade og andre forsendelser med et ensartet, trykt indhold, der er lagt i gennemsigtig emballage”. Det betyder, at alle forsendelser – også direct mail – der vejer op til og med 50 gram, og som er i lukket konvolut, er omfattet af Post Danmarks eneret. Forsendelser, der omdeles som løse ark eller som omdeles i fx plasticfolio, er – uanset deres vægt og emballage – ikke omfattet af Post Danmarks eneret.
• Ifølge EU’s seneste (tredje) postdirektiv, som er vedtaget i februar 2008, har Danmark forpligtet sig til at afskaffe alle enerettigheder på postområdet senest ved udgangen af 2010, herunder eneretten til befordring af forsendelser, der vejer op til og med 50 gram.