Afgørelse
Nummer
God konkurrenceregulering af forsyningsmonopoler
Konkurrencerådet har vedtaget nogle principper for, hvordan samfundet bør kontrollere priserne på ydelser fra de såkaldte forsyningsmonopoler. De omfatter bl.a. teleområdet, kollektiv energiforsyning og jernbaner. Herudover kan nævnes områder som post, havne, affald og vandforsyning.
Problemet med forsyningsmonopoler er fraværet af konkurrence. Fri prisfastsættelse vil derfor give mulighed for en højere pris, end samfundet er tjent med. Man kan ganske vist få konkurrence på store dele af forsyningsområderne, nemlig på anvendelsen af nettene eller systemerne. Men på de centrale net er det ikke hensigtsmæssigt. Normalt vil det således være for dyrt at have flere parallelle vandledninger, jernbanespor eller havne placeret op ad hinanden.
Konkurrencerådet anbefaler, at produktionen af afledte ydelser udskilles. Det svarer fx til, hvad der på jernbaneområdet er sket med Banestyrelsen og DSB. Og den bedste udskilning er, når der er tale om særskilte selskaber med forskellige ejere. Er der kun tale om en regnskabsmæssig udskilning, er det sværere at kontrollere, om der er lige vilkår for konkurrenterne.
Prisen på benyttelsen af de centrale forsyningsnet bør afhænge af flere forhold. Rådet peger på, at en lav pris er til fordel for forbrugerne og fremmer konkurrencen for afledte ydelser. Men normalt bør prisen ikke være så lav, at ejeren af forsyningsmonopolet tvinges til at sælge med tab. Det vil nemlig gøre det urentabelt at investere i udbygninger af infrastrukturen.
En tabsgivende pris - fx svarende til de variable ekstraomkostninger ved en times leje af infrastrukturen - kan dog være hensigtsmæssig for at fremme konkurrencen, hvis infrastrukturen på det pågældende område er fuldt udbygget, og hvis vilkårene hele tiden har været klare for ejeren. En skrap konkurrenceregulering bør således ikke med tilbagevirkende kraft forringe vilkårene væsentligt for en investering, der er foretaget i god tro.
Generelt frarådes den "hvile i sig selv"-regulering, der har været anvendt på energiområdet i en årrække. I stedet peges på muligheden for såkaldte benchmarkingmetoder og prisloftmetoder, som de fx kendes fra telelovgivningen.
Hvis de vil vide mere, kan De kontakte fuldmægtig Carsten Møller Jensen (tlf. 33 17 70 33) eller konsulent Finn Porsborg (tlf. 33 17 70 34).