Aftale mellem Post Danmark og BG Bank

Konkurrencestyrelsen har vurderet, at aftalen mellem Post Danmark og BG Bank, som vedrører Post Danmarks udførelse af finansielle serviceydelser for BG, Bank kan opnå en erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens § 9.

Konkurrencestyrelsen har gennemgået aftalen og fundet, at den indeholder 3 forskellige konkurrencebegrænsninger. Det drejer sig om BG Banks eneret til posthusene og BG Banks mulighed for at hindre andre pengeinstitutter i at få udført finansielle serviceydelser via Post Danmarks posthuse. Den sidste konkurrencebegrænsning, som aftalen indeholder, udspringer af BG Banks særstilling til Post Danmark, som betyder, at afsendere af pakkepost pr. efterkrav kun kan benytte sig af postopkrævningsindbetalingskort, hvis de har en konto i BG Bank. Prisen for pengeoverførselen er i disse tilfælde 8 kr. Andre afsendere af pakker pr. efterkrav må benytte sig af den noget dyrere ordning med postanvisninger. Prisen for pengeoverførselen i denne ordning er 25 kr.

Da lov om Post Danmark i vidt omfang regulerer aftalen mellem Post Danmark og BG Bank – bl.a. indeholder loven hjemmel for Post Danmark til at indgå en eneforhandlingsaftale med et pengeinstitut – har Konkurrencestyrelsen i henhold til konkurrencelovens § 2, stk. 4, rettet henvendelse til Trafikministeriet og bedt om en afgørelse af, hvorvidt de tre konkurrencebegrænsninger er en direkte og nødvendig følge af Lov om Post Danmark, og dermed omfattet af konkurrencelovens § 2, stk. 2.

Trafikministeriet har truffet afgørelse om, at samtlige 3 konkurrencebegrænsninger er en direkte og nødvendig følge af Lov om Post Danmark.

Aftalen, som Post Danmark har anmeldt den 30. juni 1998, er en eneforhandlingsaftale, som forpligter Post Danmark til over for BG Bank at stille de til enhver tid eksisterende posthuse, herunder faste anlæg, løsøre samt tilknyttet personale til rådighed for udførelsen af finansielle serviceydelser. Herved har BG Bank fået eneret til at anvende posthusenes faciliteter til udførelse af finansielle serviceydelser.

Post Danmark har forpligtet sig til ikke at udføre finansielle serviceydelser selv eller ved tredjemand, medmindre det sker efter aftale med BG Bank. Tilsvarende kan BG Bank ikke uden aftale med Post Danmark indgå aftaler med virksomheder, der konkurrerer med Post Danmark, såfremt aftalerne berører posthusnettet. Samtidig er BG Bank forpligtet til at anvende samtlige Post Danmarks posthuse til udførelse af finansielle serviceydelser.

Aftalekomplekset er bygget op som en hovedaftale med en lang række bilag. Udover at fastslå, at der er tale om en eneforhandlingsaftale, har man i aftalerne reguleret, hvorledes filialsamarbejdet skal foregå, herunder indretning, skiltning, informationsteknologi, betjeningskoncept, afregning, håndtering af kontanter og checks, uddannelse af personalet, revision og tvistbilæggelse.

De ekspeditionsforretninger, som Post Danmark udfører for BG Bank omfatter udover rene finansielle ydelser, som kan foretages af enhver bank også kombinerede post/finansielle ydelser. Fx ind- og udbetaling af postanvisninger, herunder internationale postanvisninger.

Med hensyn til indbetalinger og udbetalinger i forbindelse med Post Danmarks postopkrævningsforsendelser er der tale om, at Post Danmark betaler BG Bank for disse ydelser. Post Danmark leaser således BG Banks funktionalitet med hensyn til giroindbetalinger.

Baggrunden for den nuværende aftale er, at GiroBank A/S fusionerede med Bikuben A/S. Herved blev vedtaget en lovændring til Lov om Post Danmark, som indeholder hjemmel for Post Danmark til at indgå en eneforhandlingsaftale med et pengeinstitut, således at pengeinstituttet indtrådte i GiroBanks rettigheder og forpligtelser.

Konkurrencestyrelsen har vurderet, at aftalen ikke indeholder konkurrencebegrænsninger udover de tre, som er omfattet af konkurrencelovens § 2, stk. 2, og styrelsen har derfor i henhold til konkurrencelovens § 9, erklæret, at aftalen – når bortses fra de 3 konkurrencebegrænsniger, som falder ind under konkurrencelovens § 2, stk. 2, - ikke efter de forhold, som Konkurrencestyrelsen har kendskab til, falder ind under forbuddet i konkurrencelovens § 6, stk. 1.