Klage over ølmoderationsordningen

Rådsmødet den 25. april 2001

Styrelsen har afvist at behandle klage over ølmoderationsordningen. Moderationsordningen indebærer, at mindre bryggerier med en produktion på under 200.000 hl pr. år kan modtage afgiftslettelse for øl fremstillet med et ethanolindhold på over 2,8 pct. vol. eller derover. Klager fandt det konkurrenceforvridende, at bryggerier etableret efter 1940 ikke kan modtage samme afgiftslettelse.

Konkurrencestyrelsen har henvist til, at ølmoderationsordningen er fastsat i henhold til en bekendtgørelse, der har hjemmel i lovgivning. Det betyder, at reglerne om indgreb i konkurrencelovens kapitel 2 og 3 ikke kan anvendes. Konkurrencemyndigheden kan alene over for den pågældende myndighed påpege skadelige virkninger for konkurrencen, jf. konkurrencelovens § 2, stk. 5.

Dette har Konkurrencerådet allerede gjort i 1997, hvor Konkurrencerådet i et brev af 18. juni 1997 rettede henvendelse til skatteministeren med kritik af ordningen. Konkurrencerådet fandt ordningen konkurrenceforvridende, fordi den medfører højere omkostninger for mindre nye bryggerier, som derved får vanskeligt ved at gøre sig gældende og vinde markedsandele. Rådet anbefalede derfor Skatteministeriet at fjerne 1940-tidsbegrænsningen, alternativt at fjerne ordningen så alle bryggerier betaler det samme afgiftsbeløb.

Skatteministeren ønskede imidlertid at fastholde den gældende ordning, idet det ikke fandtes rimeligt overfor de tre små bryggerier, der er berettiget til afgiftslettelsen og har indrettet deres forretningsgrundlag herefter, at fjerne ordningen. Ministeren afviste ligeledes tanken om at udvide ordningen til alle små bryggerier, idet det ville være at betragte som et tilskud til nyetablering af visse bryggerier, jf. Dokumentation 1997 2/3.