Landsdækkende kundeservice

Rådsmødet den 29. august 2001

Konkurrencestyrelsen har påbudt Lokale Pengeinstitutter at ophæve en bestemmelse i sin ordning om Landsdækkende Kundeservice om et fælles interbankgebyr på 50 kr., samt en bestemmelse i samme ordning om, at danske pengeinstitutter kan kræve kunden kontant for omkostninger til telefon o. lign. (pris 10 kr. pr. minut) i forbindelse med ud- eller indbetalinger fra/til banker eller sparekasser på Færøerne eller i Grønland.

Landsdækkende Kundeservice er en gensidig serviceordning mellem medlemmer af Lokale Pengeinstitutter. Ordningen giver kunderne mulighed for i enhver filial af et pengeinstitut, der deltager i ordningen, at kunne foretage indbetaling og hævning på en række forskellige konti herunder bankbøger og interne hævekort. Formålet med aftalen er at give kunder i lokale pengeinstitutter - som er på rejse uden for lokalområdet – samme fordele som kunderne i de landsdækkende pengeinstitutter. Brugerne er typisk personer, der ikke har eller ønsker Dankort.

Ordningen fastsætter regler for indbetaling og udbetaling på bl.a. konti med bog, udbetaling af checks, udbetaling på interne hævekort, og om hvilke procedurer, der skal anvendes ved mellemregningen med kontoførende pengeinstitut. Lokale Pengeinstitutter har 132 medlemmer og er brancheorganisation for lokale banker, sparekasser og andelskasser. Dertil kommer 40 andelskasser, der er indirekte tilknyttet foreningen via Sammenslutningen Danske Andelskasser samt Danske Andelskassers Bank. Deltagerne omfatter stort set alle danske pengeinstitutter med udpræget lokal forankring. Ved anmeldelsen deltog 1 på Grønland og 3 på Færøerne i serviceordningen.

Efter drøftelser med styrelsen har Lokale Pengeinstitutter ophævet enkelte bestemmelser i ordningen. Foreningen ønskede imidlertid ikke at ophæve det maksimale interbankgebyr, dvs. det gebyr på 50 kr., som kontoførende pengeinstitut betaler til ekspederende pengeinstitut, og heller ikke den specielle bestemmelse for Grønland og Færøerne. Foreningen anser interbankgebyret for nødvendigt for at deltagerne kan konkurrere med de store landsdækkende pengeinstitutter, der ekspederer opgaver for deres kunder i hele landet uden ekstra kundegebyrer. Foreningen har endvidere henvist til, at styrelsen har godkendt Finansrådets tilsvarende interbankgebyr på 3,75 kr., der gælder, når en kunde anvender sit Dankort i en hæveautomat, det tilhører et andet pengeinstitut.

Ved styrelsens vurdering af bestemmelsen om et maksimalt interbankgebyr efter konkurrencelovens § 6, stk. 1, er lagt vægt på, at pengeinstitutterne er indbyrdes konkurrenter. Der er således oftest to eller flere af deltagerne, der er aktive inden for samme lokalområde. Bestemmelsen har til formål at begrænse deltagernes adgang til bilateralt at aftale interbankgebyrets størrelse og dermed konkurrere om at gennemføre de nævnte transaktioner til de lavest mulige omkostninger.

For så vidt angår de virkninger de specielle forhold til transaktioner med Grønland og Færøerne har i Danmark, vurderer styrelsen, at disse retningslinjer er omfattet af konkurrencelovens § 6, stk. 1, idet der er tale om en prisaftale mellem konkurrenter om hvilket gebyr, der kan kræves af kunder. Bestemmelsen tilsigter således at begrænse konkurrencen.

Bestemmelserne kan heller ikke fritages efter konkurrencelovens § 8, stk. 1, idet det ikke er godtgjort, at gebyrbestemmelserne i denne aftale styrker effektiviteten eller er til fordel for forbrugerne. Aftalen adskiller sig således væsentligt fra Finansrådets aftale om hævekortgebyrer, der blev fritaget i henhold til § 8, stk. 1, jf. Konkurrencestyrelsens hjemmeside http://www.konkurrencestyrelsen.dk/ /konkurrence/afgørelser i h. t. konkurrenceloven. Dette fremgår bl.a. af, at Landsdækkende Kundeservice i modsætning til Finansrådets hævekortaftale forudsætter manuelle og ressourcekrævende ekspeditioner. Aftalen forudsættes derfor ikke anvendt mere end i rimeligt omfang. Ekspeditioner en eller flere gange pr. måned for samme kunde ligger således uden for ordningens rammer. Dertil kommer, at det ikke er godtgjort, at et maksimalt gebyr på 50 kr. er nødvendigt, jf. at gebyret i Finansrådets aftale er fastsat til 3,75 kr. pr. transaktion.

Lokale Pengeinstitutter er derfor, jf. konkurrencelovens § 16, stk. 1, nr. 1, jf. konkurrencelovens § 6, stk. 4, påbudt inden den 21. september 2001 at ophæve bestemmelsen om interbankgebyrer og bestemmelsen om gebyrer ved transaktioner med pengeinstitutter på Grønland og Færøerne.

Når de anførte bestemmelser er ophævet eller ændret således, at de ikke længere er konkurrencebegrænsende, indeholder aftalen efter de oplysninger styrelsen har kendskab til, ikke længere bestemmelser omfattet af konkurrencelovens § 6, stk. 1, jf. konkurrencelovens § 9.