Vurdering af fremgangsmåden ved tilbudsgivning på malerentreprise

Rådsmødet den 19. december 2001

Ved brev af 1. november 2000 anmodede Byggedirektoratet om en vurdering af tilbudsgivernes fremgangsmåde i forbindelse med tilbudsgivningen på en konkret malerentreprise.

Byggedirektoratet gjorde bl.a. opmærksom på, at mængdeangivelserne var ens i de 7 tilbud, at stort set alle tilbudsgivere havde taget samme forbehold, samt at store dele af priserne var ens for de 2 lavestbydende.

Konkurrencestyrelsen har konstateret, at samtlige 7 tilbudsgivere har baseret deres tilbud på en opmåling/beregning fra det samme opmåler- og beregner-kontor. Dette forklarer naturligvis, at mængdeangivelserne er ens i de 7 tilbud. Samtidig betyder dette, at tilbuddene er mere sammenlignelige, da det er det samme grundlag, de 7 tilbudsgivere har afgivet tilbud ud fra.

Beregnerkontorets beregning til malervirksomhederne bygger på en række forudsætninger, og det er derfor nærliggende, at tilbudsgiverne enten indarbejder disse forbehold i deres tilbud, eller at de på anden måde tager højde for disse forbehold i deres tilbudsafgivelse.

Endvidere har Konkurrencestyrelsen konstateret, at beregnerkontorets tilbudsudregning er enslydende til alle tilbudsgivere. Den ens tilbudsudregning bygger på satser, der er indlagt som taleksempler af progamleverandøren af det kalkulationsprogram, som beregnerkontoret har anvendt. Beregnerkontoret har således ikke foretaget individuelle tilbudsudregninger, der tager højde for tilbudsgivernes virksomhedsrelaterede omkostninger og forventninger til avance, hvilket burde være sket.

Konkurrencestyrelsen har vurderet, at selv om anvendelsen af samme beregnerkontor har medført, at de 7 tilbud har visse fællestræk, kan det ikke fastslås, at der er sket en ulovlig priskoordinering, idet priserne i de 7 endelige tilbud afviger fra den pris, der fremgår af tilbudsudregningen. Det må således vurderes, at den ens tilbudsudregning fra beregnerkontoret ikke har haft til følge at konkurrencen begrænses.

Konkurrencestyrelsen har dog henstillet til det pågældende beregnerkontor, at det fremover lægger sine klienters individuelle forudsætninger til grund ved tilbudsudregningen.