Klage over Københavns Lufthavne for misbrug af dominans

Rådsmødet den 27. februar 2002

Roskilde-egnens Erhvervsudviklingsråd (REUR) klager i brev af 31. juni 2001 over, at Københavns Lufthavne A/S (KLH) afviser at investere i Københavns Lufthavn, Roskilde. Ifølge REUR misbruger KLH derved sin dominerende stilling jf. konkurrencelovens § 11, stk. 1, til at sikre sig, at udenrigsflyvningerne foregår via lufthavnen i Kastrup. Ifølge klager er dette mere lønsomt for KLH, der samtidig skærmer operatører i Kastrup mod konkurrence fra lavprisselskaber, som ønsker at operere fra Roskilde.

Det relevante produktmarked er markedet for adgang til start og landing i Øresundsregionen for kommercielle passagerfly over 10 tons i rutetrafik på udenlandske destinationer. Den geografiske afgrænsning af markedet er Øresundsregionen, Sjælland, Lolland, Falster og Fyn.

På pågældende produktmarked besidder KLH en dominerende stilling med en markedsandel i 2000 på 90-95% målt på antallet af passagerer.

KLH har til Konkurrencestyrelsen oplyst, at lufthavnen i Roskilde er åben for enhver, såfremt denne betaler KLHs listepriser, der er nogenlunde ens i de to lufthavne. I øjeblikket opføres et terroristhegn omkring lufthavnen, men KLH afviser at investere i yderligere kapacitet, så længe luftfartsselskabernes interesse ikke synes tilstrækkelig til, at sådanne investeringer kan forventes at være lønsomme og så længe kapaciteten i Roskilde, af miljømæssige årsager begrænset til 2662 starter og landinger, langt fra udnyttes.

Ved færdiggørelsen terroristhegnet vil lufthavnene i Kastrup og Roskilde tilbyde ensartede niveauer for safety og security og de samme typer faciliteter: toldfrit salg, lounge, bagagehåndtering, brandberedskab, snerydning samt ground handling i almindelighed. På den baggrund vurderer Konkurrencestyrelsen, at KLH ikke opkræver urimeligt høje takster for benyttelse af lufthavnen i Roskilde.

Konkurrencestyrelsen har derfor i brev af 6. februar 2002 meddelt sagens parter, at der ikke foreligger et misbrug af dominerende stilling jf. konkurrencelovens § 11, stk. 1, idet KLH ud fra det oplyste opstiller rimelige og lige vilkår for alle, der er interesserede i at benytte lufthavnen i Roskilde.