Klage over SAP Danmark A/S

Rådsmødet den 24. november 2004

Konkurrencestyrelsen har i medfør af konkurrencelovens § 14, stk. 1, 3. pkt. afvist at foretage yderligere undersøgelser i anledning af en klage fra en handelsskole over SAP Danmark A/S.

Handelsskolen udbyder på lige fod med en lang række virksomheder kurser i SAP’s virksomhedssystemer. Handelsskolen har udbudt disse kurser i en årrække og har løbende haft en licens til et SAP standardsystem, som har været benyttet til denne kursusvirksomhed. Handelsskolen har bl.a. udnyttet denne licens ved at tilbyde kurserne ude på virksomhederne men med mulighed for fjernopkobling til standardsystemet, som er installeret på handelsskolen.

I forbindelse med forhandlinger om licensbetingelserne bliver SAP Danmark i 2003 opmærksom på, at handelsskolen bl.a. udnytter systemet ved fjernopkobling og gør handelsskolen opmærksom på, at denne brug af systemet ikke er indeholdt i de gældende licensbetingelser. Der opstår herefter mellem parterne uenighed om, hvorvidt dette har været indeholdt i licensbetingelserne, men SAP Danmark fastholder, at der ikke er mulighed for denne brug af systemet og forlanger en mangedobling af licensbetalingerne, hvis dette fortsat skal være muligt.

Handelsskolen indbringer herefter sagen for Konkurrencestyrelsen. Handelsskolen vurderer, at der kan afgrænses et snævert marked, hvor der kan skelnes mellem forskellige typer af SAP-kurser, herunder at kurser i SAP standard-systemet med mulighed for fjernopkobling udgør et selvstændigt marked, der adskiller sig fra kurser i SAP-standardsystemer uden mulighed for fjernopkobling og fra kurser på kundens SAP-system. SAP Danmark udbyder selv kurser i SAP-standardsystemet. Handelsskolen vurderer, at der på dette marked kun er to aktører, nemlig handelsskolen og SAP Danmark.

Under behandlingen af sagen har SAP Danmark bl.a. tilbudt handelsskolen adgang til et nyt koncept, Globale SAP. Der er tale om en internetbaseret løsning, hvor man fx fra kundens adresse kan koble sig op på globale SAP’s system for at få adgang til det relevante produkt. Handelsskolen har imidlertid afvist dette system med henvisning til, at der er tale om et undervisningssystem, der er opsat af SAP.

Handelsskolen har mulighed for at tilbyde undervisning i SAP-systemet på flere forskellige måder – enten på kundens SAP-system, på SAP standard systemet på handelsskolen eller på globale SAP både på kundens lokalitet og på handelsskolen.

Der vil derfor kun være tale om en leveringsnægtelse (idet prisstigningen var så markant, at det kunne sammenlignes med en leveringsnægtelse) såfremt en meget snæver markedsafgrænsning lægges til grund, nemlig markedet for kurser i SAP-standardsystemer med mulighed for fjernopkobling – en markedsafgrænsning, der forekommer snæver, og som først vil kunne lægges til grund i vurderingen efter nærmere undersøgelser.

Det er imidlertid Konkurrencestyrelsens vurdering, at der selv med denne snævre markedsafgrænsning ikke ville være anledning til at gå videre med sagen, idet der kun i ganske særlige tilfælde kan pålægges en indehaver af ophavsrettigheder at udstede en licens. Det fremgår af EU-praksis (senest kommet til udtryk i EF-Domstolens dom i sagen IMS Health, sag C-418/01), at følgende 3 kumulative betingelser skal være opfyldt: nægtelsen skal forhindre fremkomsten af et nyt produkt, den skal være ubegrundet og den vil udelukke konkurrencen på et afledt marked.

Da SAP Danmark jo allerede udbyder kurser på SAP-standardsystemet forhindrer nægtelsen ikke fremkomsten af et nyt produkt på markedet, og betingelsen for et påbud til SAP Danmark er derfor ikke til stede.